《食品安全法》中关于生产许可制度的具体内容及要求PPT.ppt

* 《食品安全法》中关于生产许可制度的具体内容及要求 鄂鸿雁 浙江省质量技术监督局 食品安全监管处 目 录 生产许可制度概述 生产许可制度的定义、对象和范围 发放生产许可证的主要要求 生产许可工作程序 实施生产许可过程中应注意问题 第一章 食品生产许可 一、食品生产许可概述 1、依据：《食品安全法》第二十九条 2、实施时间 2002年7月 5类食品 2003年7月 10类食品 2005年1月 13类食品 2006年9月 7类食品 2006年12月 26类食品 2008年1月1日起所有纳入食品生产许可 的产品均开始无证查处。 第一章 食品生产许可 3、我省食品企业获证情况 第一章 食品生产许可 二、食品生产许可定义、对象和范围: 1、定义——是指行政机关根据法人的申请，经依法 审查，准予其从事生产加工活动的行政许可行为 包括三项基本内容 1 食品生产企业必备条件审查制度 2 强制检验制度 3 食品质量安全标志制度 （即 “QS”标志） 第一章 食品生产许可 二、食品生产许可定义、对象和范围 3、准入产品范围——实施生产许可的食品特指经过加工、制作并用于销售的供人们食用或者饮用的制品 需要注意的几点: ⑴未经加工或仅经过初加工的 种植、养殖等产品不发放生产 许可证 (2条) 第一章 食品生产许可 ⑵实施生产许可的食品是指普通食品，不得添加 药品，但是可以添加国务院卫生行政部门公布 的既是食品又是中药材的物质。(50条) ⑶生产普通食品应使用食品原料， 使用新的食品原料从事食品生产 应取得国务院卫生行政部门的准 予使用许可。(44条) 第一章 食品生产许可 新的食品原料包括： 在我国无食用习惯的动物、植物和微生物；从 动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的 食品原料；在食品加工过程中使用 的微生物新品种；因采用新工艺生 产导致原有成分或者结构发生改变 的食品原料等。（适用于《新资源 食品管理办法》，依法申请，经卫 生部公布后可用作食品原料） 第一章 食品生产许可 判定一种物质是否属于非法添加物,根据相关法律、法规 标准的规定,可以参考以下原则: 1.是否属于传统上认为是食品原料; 2.是否属于批准使用的新资源食品; 3.是否属于卫生部公布的食药两用或作为普通食品 管理物质的; 4.是否列入GB2760及卫生部公告的,GB14880卫生部 公告的; 5.是否其他我国法律法规允许使用物质. 原则:不在以上范围物质,企业举证, 发放生产许可 证部门应予以核实. 第一章 食品生产许可 三、食品生产许可证的发放要求（31条、27条） 1、《食品安全法》第二十七条 （一）——（四）项 与现行《食品质量安全市场准入审查通则》对应内容概述。 《食品安全法》 第二十七条 《审查通则（2004 版》必备条件 《现场核查表》中 对 应 条 款 （一）具有与拟生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、储存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； （一）环境卫生要求； （二）生产资源要求 企业场所要求： 2.1.1;2.1.2; 2.1.3;2.1.4; 2.2.2；2.3.1; 第一章 食品生产许可 三、《食品安全法》中食品生产许可证的发放要求 《食品安全法》第二十七条 （一）——（四）项 与现行《食品质量安全市场准入审查通则》对应内容概述。 《食品安全法》第二十七条 《审查通则（2004版》 必备条件 现行《现场核查 表》对应条款 （二）具有与拟生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施； （二）生产资源要求 车间要求： 2.2.1;2.2.5; 生产资源提供： 3.1.1 （三）有食品专业安全技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度； （六）人员要求 （十）质量管理要求 1.1.1;1.1.2; 3.2.2；3.2.3；3.2.4；6.2.1； 1.3.1;1.3.2;4.1; 5.1.1;5.2;6.2.2; （四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成本交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； （四）生产加工要求 工艺布局要求 2.2.4； 第一章 食品生产许可 三、《食品安全法》