2014—2015年节能减排低碳发展行动方案.pdfVIP

2014—2015 年节能减排低碳发展行动方案 《行动方案》提出：2014—2015 年，单位GDP 能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨 氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5% 以上，单位GDP 二氧化碳 排放量两年分别下降4%、3.5% 以上。 《行动方案》从八个方面明确了推进节能减排降碳的三十项具体措施。一是大力推进 产业结构调整。积极化解产能严重过剩矛盾，加大淘汰落后产能力度，加快发展低能耗低 排放产业。二是加快建设节能减排降碳工程。大力实施节能技术改造、节能技术装备产业 化示范工程。加快更新改造燃煤锅炉，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。三是狠抓重 点领域节能降碳。加强工业、建筑、交通和公共机构节能降碳工作，确保完成各领域节能 目标任务。四是强化技术支撑。加强技术创新，实施节能减排科技专项行动。五是进一步 加强政策扶持。完善价格政策，清理高耗能企业优惠电价政策，落实差别电价和惩罚性电 价政策。强化财税支持，整合各领域节能减排资金，加大节能减排投入。落实税收减免政 策。推进绿色融资。六是积极推行市场化节能减排机制。实施能效领跑者制度，定期发布 领跑者目录。七是加强监测预警和监督检查。推进能耗和污染物排放在线监测系统建设， 加强运行监测，强化统计预警。八是落实目标责任。强化地方政府特别是节能减排降碳目 标完成进度滞后地区和能耗排放大省的责任，严格控制地区能源消费增长，加强节能减排 [1] 目标责任考核。 目录 1 一、大力推进产业结构调整 2 二、加快建设节能减排降碳工程 3 三、狠抓重点领域节能降碳 4 四、强化技术支撑 5 五、进一步加强政策扶持 6 六、积极推行市场化节能减排机制 7 七、加强监测预警和监督检查 8 八、落实目标责任 9 附件：1 10 附件2 11 附件3 2014-2015 年节能减排低碳发展行动方案 加强节能减排，实现低碳发展，是生态文明建设的重要内容，是促进经济提质增效升 级的必由之路。“十二五”规划纲要明确提出了单位国内生产总值(GDP)能耗和二氧化碳排放 量降低、主要污染物排放总量减少的约束性目标，但2011-2013 年部分指标完成情况落后 于时间进度要求，形势十分严峻。为确保全面完成“十二五”节能减排降碳目标，制定本行 动方案。 工作目标：2014-2015 年，单位GDP 能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化 物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5% 以上，单位GDP 二氧化碳排放量两年 分别下降4% 、3.5% 以上。 1 一、大力推进产业结构调整编辑 (一)积极化解产能严重过剩矛盾。认真贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾 的指导意见》(国发〔2013 〕41 号)，严格项目管理，各地区、各有关部门不得以任何名 义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业新增产能项目，依法依规全面清理违规在建和 建成项目。加大淘汰落后产能力度，在提前一年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重 点行业“十二五”淘汰落后产能任务的基础上，2015 年底前再淘汰落后炼铁产能1500 万 吨、炼钢1500 万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1 亿吨、平板玻璃2000 万重量箱。 (二)加快发展低能耗低排放产业。加强对服务业和战略性新兴产业相关政策措施落实 情况的督促检查，力争到2015 年服务业和战略性新兴产业增加值占GDP 的比重分别达到 47%和8%左右。加快落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔2013 〕30 号)，组织实施一批节能环保和资源循环利用重大技术装备产业化工程，完善节能服务公司 扶持政策准入条件，实行节能服务产业负面清单管理，积极培育“节能医生”、节能量审 核、节能低碳认证、碳排放核查等第三方机构，在污染减排重点领域加快推行环境污染第 三方治理。到2015 年，节能环保产业总产值达到4.5 万亿元。 (三)调整优化能源消费结构。实行煤炭消费目标责任管理，严控煤炭消费总量，降低 煤炭消费比重。京津冀及周边、长三角、珠三角等区域及产能严重过