联合国教育科学文化组织世界文化及自然遗产保护大会第三十五届.PDF

联合国教育科学文化组织    世界文化及自然遗产保护大会    第三十五届世界遗产大会  UNESCO 总部，巴黎 2011 年6 月19‐29 日    第九项临时议程：具有代表性的，平衡性及可信赖的世界遗产名录的全球战略    9B.  能力建设的世界遗产战略的发表及采用    概述：本文由34 届世界遗产大会要求介绍了终审的世界遗产能力建设战略（34 COM 9C 决 议）。附件是联合国教科文组织下属关于2 类机构中心的工作报告（WHC‐11/35.COM/6）。  决议：35 COM 9B，见观点II      世界遗产能力建设战略（2011 ）    1、背景：  2001 年，在芬兰召开的第25 届世界遗产委员会会议上提出并通过了《文化与自然遗产全球 培训战略》，其中从两个层面提出了《战略》的实施方法。在国际层面强调了更好地实施《世 界遗产公约》，提升专业人员管理和保护遗产的技能。《战略》还针对5 个地区提出了区域战 略。    《战略》在之后的9 年里发挥着作用，但很明显，培训的情况发生着巨大的变化，目前急需 根据实际情况重新审阅《战略》。尤为突出的变化是培训的框架变得更加丰富，主要有3 个 原因：第一，更多的新兴机构可以在世界遗产的能力建设方面发挥作用；第二，新的科学技 术以及学习重点从“传授知识”到“获取知识”变化等使我们必须提供更为多样化和便捷的 学习环境；第三，近几年在能力建设方面提出了许多新的优先性专题。    2001 战略也预见了采用定期报告的程序是发展区域培训战略一项很重要的驱动程式。尽管 有限的培训内容被纳入后续的区域“行动计划”中，但是没有发展过充分训练的战略（除现 有的非洲2009 文件外），结果导致需要在地区层次上制定更好的有效的培训战略。    2、现状分析：  通过对《保护现状报告》的分析显示,世界遗产体系下对能力建设的需求出现了一些新的趋 势。通过《报告》中的遗产地案例调查发现，将遗产与其他问题分开会给遗产保护实践带来 很大的困难，这就如同将遗产管理决策同外部环境相分离会带来许多困难一样。当遗产地范 围内越来越多阻碍遗产地的有效管理因素出现，而领导应变变化的能力有限时，上述问题变 得更为尖锐了。事实上，2008 年在调查的158 处世界遗产地当中超过100 处普遍存在发展、 基础设施建设、管理以及法律制定方面的问题。再加上自然以及人为的灾难，这些数据和遗 产地事实存在的情况为保护工作拉响了警钟。虽然针对一些个别专业人士开展的技能培训有 助于改善现状，但还不够。因此有必要加强法律法规、管理和操作控制的机制建设。而且， 大量事实证明遗产关系着社区的可持续、良性发展，因此保护问题不仅仅关系到与其直接相 关的的保护和管理理者，还与更更广范围的个体和机构息息息相关。  通过过调查目前的的世界遗产保保护需求发现，以下专题需需引起关注，包括：    降低灾难风风险  可持续旅游游  遗产影响评评估  有效管理  将相关社区区及其他利益益相关者纳入管理工作中 加强国家级级的法律及行行政的框架体系  及程度  进一步推进进 《世界遗产产公约》的普及 他相关的规 更好的将世世界遗产的保保护工作与其他 划划机制整合起起来    发展和和基础 其他人 管理和法法律 自然然灾难  其他