治理改革卫生伙伴关系代管安排以及为协调世卫组织与代管伙伴关系.PDFVIP

执 行 委 员 会 EB132/5 Add.1 第一三二届会议 2012 年11 月23 日 临时议程项目5 治理改革：卫生伙伴关系代管安排 以及为协调世卫组织与代管伙伴关系之间的 工作提议的方案 秘书处的报告 1. 2012 年5 月，第六十五届世界卫生大会在WHA65(9)号决定中要求总干事，除其它 外，向执行委员会第132 届会议提交一份报告，阐述世卫组织的卫生伙伴关系代管安排 1 以及为协调与代管伙伴关系之间的工作提议的方案 。 2. 世卫组织代管的伙伴关系力求实现的公共卫生目标与关系到众多利益攸关方的世 卫组织公共卫生目标相一致或相互补充。这些伙伴关系从世卫组织获得其法人资格并受 制于该组织的规则与条例。它们拥有独立于世卫组织理事机构的正式治理结构，能够就 方针、工作计划和预算作出决定；其规划问责框架也独立于世卫组织的框架。世卫组织 代管的伙伴关系不由世卫组织理事机构确立。 2、 3 3. 世卫组织代管的伙伴关系应当与联合国的机构间联合规划 组织间机构 、根据《世 界卫生组织烟草控制框架公约》(世卫组织框架公约)等国际公约设在世卫组织的秘书处 以及世卫组织联合发起的规划有所区别。联合发起的规划是不可或缺的世卫组织核心活 4 动，属于世卫组织规划问责框架，但在财政和/或规划方面由其它一些机构联合负责 。 1 在 WHA65(9)号决定中，卫生大会进一步决定总干事在编写报告时应以以下原则为指导：(i)必须坚持世卫组 织决策的政府间性质；(ii)制定规范、标准、政策和战略是世卫组织的中心工作，必须坚持以系统性利用证据为基 础，并且不受任何形式既得利益的影响；(iii)有必要与各有关方面进行适当磋商，同时铭记为世卫组织与会员国及 其它方面进行互动制定的原则和指南；(iv)从公共卫生角度出发，任何新倡议均应带来丰富政策或提升国家能力的 明确效益和附加值；(v)改进现有机制比创造新论坛、会议或结构更重要，对额外支出如何带来更好结果应提供清晰 的分析。 2 联合国机构间联合规划包括联合国艾滋病规划署。 3 组织间机构包括联合国国际计算中心。 4 联合发起的规划包括热带病研究和培训特别规划；人类生殖研究、发展和研究培训特别规划；非洲盘尾丝虫病 控制规划；食品法典委员会和全球消灭脊灰行动。 EB132/5 Add.1 世卫组织代管的伙伴关系与世卫组织为协助开展其规划活动而建立的非正式世卫组织 网络和联盟也不相同。世卫组织网络和联盟没有正式的治理结构并且主要由世卫组织领 导和管理。 1 4. 世卫组织目前代管的八项倡议 符合上述条件，即：  国际药品采购机制  孕产妇、新生儿和儿童卫生伙伴关系  遏制结核病伙伴关系  卫生计量系统网络  卫生政策和制度研究联盟  全球卫生人力联盟  遏制疟疾伙伴关系  欧洲卫生系统和政策观察站 5. 本报告包含：(i)世卫组织目前代管的伙伴关系概述；(ii)概述获托管的伙伴关系对全 球公共卫生和世卫组织工作的贡献以及由它们产生的机会；(iii) 阐述代管一个伙伴关系 涉及的问题以及实行代管的理由；(iv)代管关系带来的挑战；以及(v)为加强世卫组织与 2 所代管的伙伴关系之间的协调建议的行动方针 。 世卫组织目前代管的伙伴关系概述 6. 本节概述获托管的伙伴关系；文件EB132/INF./2 中载有由这些伙伴关系体提供的关 于各自情况的更详细介绍。 7.