最低标决标最有利标决标-基隆政府教育处.PPTVIP

政府採購法規概要及學校修繕工程實務解析 臺北市政府公務人員訓練處 楊燦能(組長0928 535 372) tony530423@ 106年9月7日 * 一、前言 (一)採購整體：機關、採購單位及業務科室 1.態度 2.操守 3.專業 (二)著重招標、決標的發包階段 (三)最有利標的運用 (四)選擇是權利也是責任-慎選委外建築師 * 公開招標 (採19) 選擇性招標 (採20,21) 限制性招標 (採22) 訂有底價：最低標決標 未訂底價：最低標決標 最有利標決標 (適用,準用,參考) 可 搭 配 複 數 決 標 決標原則 招標方式 公開取得 (採49) * * 政府採購招決標方式圖 公開招標 限制性招標 選擇性招標 議價 比價 公開 評選 公開取得 同質最低標 1.異質最低標 2.適用最有利標 準用最有利標 取最有利標精神 參考最有利標 未公開 公開 公告金額以上 未達公告金額 報價單 企劃書 同質採購 異 質 採 購 決標方式 招標方式 * 同質/異質 採購 異質 同質 最有利標決標 最低標決標 異質採購最低標決標 採購 決定決標方式之原則： 依採購標的之異質情形評估之 * 施行細則第66條 指不同廠商所供應之工程、財物或勞務，於技術、品質、功能、效益、特性或商業條款等，有差異者。 95.10.23 工程企字09500409890號函 異 質 採 購 異質工程採購認定原則 同 質 採 購 政府採購決標方式認定原則及一覽表 採購之標的物明確，如工程採購之施工圖說及規範明確，按圖施工者；財物採購之功能、性能或效益明確者，均屬同質採購。 評估採購標的異質性之法規依據： 1.1.3.異質採購認定原則 技術 品質 功能 管理 商業條款 履約績效 價格 財務計畫 其他 最有利標評選辦法第5條 審計部最低標、異質採購最低標與最有利標決標方式之優缺點分析 * 決標方式 優點 缺點 最低標 1.自由競爭。 2.招決標程序作業簡便。 3.節省公帑。 1.廠商低價搶標。 2.只考量價格，忽略廠商履約能力與合理利潤，信譽優良廠商參標意願低。 異質採購最低標 1.藉由評分機制，淘汰部分資格與規格未符標準之廠商，確保採購品質。 2.發揮與最低標決標相近之價格競爭方式，降低決標金額節省經費。 1.異質性高低程度，不易訂定明確規範。 2.投標程序繁複，仍以最低標決標，廠商投標意願較低。 最有利標 1.非以價格為唯一決標條件。 2.多目標評選，可考量廠商實績經驗、履約能力、技術能力及管理能力等因素，選擇最優廠商。 1.資格審查及評選原因標準訂定不易，容易引發爭議。 2.招標作業冗長，易受限於評選委員之主觀判斷。 3.異、同質認定困難，價格評審漫無標準。 限制性招標相關作業不當： 未經簽報機關首長或其授權人員核准 簽辦時未敘明： 須採限制性招標之事實理由 其法令依據、 不採公告方式辦理之理由、 邀標對象及其獲邀緣由 部分案件於簽辦過程中未提及邀標對象，於簽准後逕邀特定對象議、比價。 應依細則第23條之1規定：其得以比價方式辦理者優先以比價方式辦理。 拒絕往來廠商名單之查詢 * 二、學校修繕工程採購實務 案例分享： 1.校舍電源改善及整修工程發包案討論 2.南部國立高工修繕工程書面稽核審查案例檢討 3.屋頂防漏（彩色鋼板）工程案例討論 * (一)電子投標作業說明 1.建議先以「未達公告金額」先行試辦。 2.以中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第3款，略以：「…取得3家以上廠商書面報價或企劃書，擇符合需要者辦理比價或議價。」1節，本案屬同質性之採購擇「公開取得書面報價」比價方式辦理。 3.萬一無廠商以「電子投標」方式辦理，亦有績效。 4.「臺北市政府（機關全銜）電子投標作業說明」供參。 * (二)檢查驗機制 1.檢驗方式－隨機取樣之方式、送驗之方式。 如：學校服裝採購－a.廠商提供他校合格之檢驗報告；b.抽樣后未依約親持送驗服裝與廠商代表至檢驗處，而由廠商獨自送驗；c.不合格之處置方式。 如：混凝土試體取樣與送驗 2.檢驗合格標準及不合格之處置。 如：消防逃生氣墊、打靶等。 3.工期之訂定。 * (三)開標結果： 1.不予開標：本法48條第1項 2.流標：家數不足 3.廢標：未進入底價 4.保留決標：【切記尚未決標，故不可公佈底價】 (1)低於底價8折(本法58條及細則79、80條) (2)超底價決標(本法53條第2項) 5.決標 * 58條執行程序-低於底價80%案件之執行程序 * 項次 最低標廠商總標價態樣 機關執行程序 一 合於招標文件規定之最低標廠商(以下簡稱最低標)，其總標價在底價以下，但未低於底價之百分之八十，該最低標主動表示標價錯誤，要求不決標予該廠商或不接受決標、拒不簽約。