审查粮农组织在粮食和农业方面的工作计划.DOCVIP

农业委员会 第十六届会议 2001年3月26－30日，罗马 红厅 暂定注释议程 选举主席和副主席 通过会议议程和时间表 审查粮农组织在粮食和农业方面的工作计划 1998－99年计划执行情况 2002－2007年中期计划 粮农组织大会在1997年和1999年的会议上决定在本组织引进一种加强的计划－预算过程。这一过程的一个重要特点是借助粮农组织大会1999年11月批准的涵盖2000－2015年期间的战略框架文件，准备和提交修订的2002－2007年中期计划。在制定详细计划和预算建议以前，该中期计划已提交粮农组织理事会2000年11月份的会议基本核准。然而，理事会希望农委等有关技术委员会从其各自领域的角度提出实质性意见。 因此，请农委（与渔业及林业委员会一起）就中期计划的内容提出意见，侧重于属于其职责范围内的活动。鉴于时间所限，将不可能也事先提供关于工作计划和预算建议的情况。为此，委员会不妨注意到与其议程上其它实质性议题讨论的联系。 某些发展问题 气候易变和变化：可持续农业生产的一项挑战 该文件研究了气候变化及易变对农业生产、粮食安全、林业和渔业的重要性。由于反应机制在各学科界限之间明显相互交叉并要求本组织作出跨部门的协调反应，因此向农委、林委和渔委提交了本文具有不同重点的版本。 由于极端天气对农业，包括林业和渔业的影响日益增加的趋势以及在联合国气候变化框架公约以及京都议定书缔约方会议范围内气候变化谈判的迅速进展，该问题具有紧迫性。此外，该问题的技术复杂性及其与农业，尤其是林业和作物/土壤管理，包括土地利用和土地利用变化及其对成员国农业政策和生产以及广泛自然资源管理的影响值得本组织更加专门注意。 文件简要讨论了与以下方面有关的损失：a) 气候长期不正常，b) 气候变化对自然及人工管理生态系统－造成目前和今后粮食不安全的两个重要因素－的潜在影响。 然后文件回顾了粮农组织在气候这一广泛领域过去和目前正在开展的活动，强调了数据和统计资料对生产潜力及影响评估的重要性以及气候易变与变化之间的方法联系。 对联合国气候变化框架公约和京都议定书与农业部、经济及社会部、渔业部和林业部有关的决议及决定进行了评估。它们包括三个京都机制（清洁发展机制、联合实施/联合实施活动、碳交换）内提出的报告需要、政策影响及机遇、生物量和土壤中的碳分离以及生物能量作为减少矿物燃料消费的一种方案。 重点是各国在增加生产和较正常生产以及发展援助方面可以从承诺及机制中得到的利益。 该文件征求农委、林委和渔委对粮农组织气候计划总的发展及方向的意见。其中包括改进现有气候资源的管理、粮农组织参与联合国气候变化框架公约谈判过程的水平、对制定适应战略及减少农业温室气体释放、碳分离等技术的强调。同时，需要分析这些方面对内部机构安排及与联合国伙伴、国家和国际农业研究机构以及其它机构合作的影响。 减少农业对与风暴有关灾害的易受害性 该文件侧重于改进对与风暴有关灾害的防备。粮农组织正在组建一个关于该主题的实质性工作机构。自米奇飓风造成灾害以来，粮农组织不得不对委内瑞拉、印度、南部非洲及南太平洋与风暴及水灾有关的灾害作出反应，涉及到粮农组织的若干单位，包括农业部、渔业部、林业部、可持续发展部以及经社部。 在两年前出现厄尔尼诺和拉尼娜现象以后，气象学家警告，对农作物、家畜及基础设施造成破坏并可能使大量人口临时无家可归及粮食无保障的严重热带风暴及其它反常天气现象可能增加。如不事先采取行动避免这些灾害的恶劣影响，国际人道主义援助能力可能大量消失。尽管这些灾害的准确时间和地点不能事先预报，但人们已知很可能发生这些现象的地点，并可以事先采取行动减轻其恶劣影响。 过去20年间，粮食紧急情况主要与旱灾或冲突有关。只是近来突发自然灾害开始显得同样重要，成为粮食和农业紧急情况的一个重要原因。尽管风暴不能预防，但若采取适当防备措施，往往可以防止或至少大大减轻其破坏性影响。许多这类措施涉及与土地、水、作物和家畜管理以及为更好地应付与风暴有关的灾害而加强农村机构有关的行动。因此，在国际努力防备这类灾害以及预防或减轻其不利影响方面粮农组织可以并应该发挥重要作用。 请农委讨论最近突发自然灾害的有效经验，并为准备和预防与风暴有关的自然灾害引起的粮食和农业紧急情况确定加强粮农组织行动的重点。 农业在可持续发展中的地位：实现可持续农业及乡村发展的途径 粮农组织在促进战略思考导致1992年联合国环发会议关于可持续农业及乡村发展以及支持可持续农业及乡村发展的综合土地管理目标的政府间协定方面发挥了核心作用。这两个主题分别在《二十一世纪议程》第14章和第10章进行了阐述。粮农组织是这方面的联合国主管机构，这两个主题得到了与满足全球粮食需要、减轻农村贫困及确保环境得到保护有关的全球社会的大力支持。 在2000年5月举行的可持