“十二五”能源投资将达13.docVIP

单人操作 hot198411 “十二五”能源投资将达13.5万亿 　　“初步测算，十二五期间，全国能源领域总投资预计将达到万亿元。”国家能源局月日就《能源发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)答记者问时指出，能源领域投资的绝大部分由投资主体通过市场方式筹集。 　　与此相对应的是，国家将拓宽企业投融资渠道，提高能源企业直接融资比重，并进一步放宽能源投融资准入限制，推进投资多元化。不过，在专家看来，投资多元化要实现突破，还是要靠能源价格问题的理顺。 　　国家能源局有关负责人估算，“十二五”期间能源生产能力建设方面万亿元，能源储运设施建设及民生保障工程方面万亿元，而中央预算内投资重点只对农村电网升级改造、无电地区电力建设、能源科技自主创新等领域给予必要支持。 　　为此，《规划》提出，加强信贷政策和能源产业政策的衔接配合。创新金融产品和服务，为能源投资多元化提供便利。拓宽企业投融资渠道，提高能源企业直接融资比重。 　　事实上，向银行伸手贷款，早已不是能源企业解决资金问题的最佳出路。“按照以往惯例，能源项目中资本金占到%到%，剩下的都是从银行贷款。但随着企业的项目越来越多，规模越来越大，单一的融资渠道已经难以满足项目的资金需要。从十年前能源企业就已开始尝试从债券、基金等非贷款渠道融资，现在更为活跃一些。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强向《经济参考报》记者介绍说。 　　不过林伯强坦言，目前能源企业的主要资金来源还是贷款，非贷款融资渠道建设确实需要加快一些。而国家能源研究所高世宪研究员认为，要体现市场的概念，更要实现投资主体多元化。 　　能源投资多元化的呼声不断，而去年的西气东输三线工程和第二轮页岩气招标中民资分羹，让这一进程有了实质性突破《规划》也单列一节强调改进能源投资管理，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁入的能源领域，鼓励境外资本依照法律法规和外商投资产业政策参与能源领域投资，推进电网、油气管网等基础设施投资多元化。 　　“现阶段能源投资多元化还是有问题，投资主体%到%还是国有企业，只有价格的问题理顺之后，今后民资才能真正进来。现在价格的传导机制还不健全，国有企业亏损是没有问题的，有国家的补贴在，可是民营企业却亏不起。”林伯强表示。 　　高世宪也认为，虽然能源行业绝大部分是对社会敞开的，但事实上资金来源和投资主体相对还是比较单一，融资突破的关键是要让业主觉得有利可图。 “十二五”节能减排重点工程需投资27000亿元 　　南方日报记者 龙金光 　　扼制气候变暖、拯救地球家园是当代人的使命，城市的发展战略也必然以低碳发展为出路。日前，国家发改委公布了第二批包括广州市在内的个低碳试点城市。目前来看，国内支持低碳投资的现有金融工具包括传统的资产融资、公共市场融资、不断增长但仍然有限的私人部门股权投资和风险资本市场，然而，“十二五”期间仅实施节能减排重点工程需投资约亿元，显示国内气候资金存在巨大缺口。 　　资金掣肘低碳城市步履维艰 　　中国“十二五”规划纲要提出，到年，单位国内生产总值的能耗和二氧化碳排放强度，要分别降低%和%，体现了节能低碳、绿色发展的新要求。在这一背景下，低碳试点城市纷纷推出，继年国家发改委在省市开展首批低碳城市试点后，发改委紧接着在去年月确定第二批个低碳试点市。 　　与此同时，中央财政近年来在气候减缓方面规划了大量预算，并保证财政投入稳步增长。气候组织携手中央财政大学在北京发布的“中国气候融资管理体制机制研究报告”中指出，从全国财政角度来看，年—年在节能减排和可再生能源方面的投资年增长率高于%，大大超过GDP的平均增速。稳定的财政投入是“十一五”期间基本完成能源强度降低目标的重要保障。根据年中央预算执行情况报告，“十二五”规划期第一年，全年中央财政的节能环保支出达到亿元，主要用于节能减排方面，包括鼓励经济欠发达地区加快淘汰落后产能，强化重点节能工程建设，推广成熟先进节能技术；加大节能产品惠民工程实施力度；以及推进新型能源建筑应用示范工程，加强建筑节能改造。年中央财政预算中的节能环保项预算为亿元，在年实际投入金额亿元的基础上继续增长。 　　然而，“十二五”节能减排规划提出“十二五”时期仅就实施节能减排重点工程需投资约亿元，显示国内气候资金存在巨大缺口。一个最直观的现象是，第一批被列为试点的低碳试点省（市），至今已经年多时间了，然而因资金困局，这些城市目前还没有在低碳领域有大的创新举动。 　　激活机制完善气候融资是关键 　　目前气候金融市场的资金渠道仍以信贷为主，直接融资比重小。譬如，中国进出口银行作为政策性银行推动气候融资，其年实施节能减排及新能源贷款项目个，批准贷款亿元人民币，贷款余额约亿元。 　　中央财经大学气候与能源金融研究中心主任王遥指出，金融机构参与碳金融的深度和广度有限，商业银行为碳减排项目提供直接融