关于打造邓罗公路线村庄新农村建设.doc

关于打造邓罗公路沿线村庄新农村建设 示范线路的实施意见 为提升全区社会主义新农村建设的品位，适应“建设全省统筹城乡发展试点区”的新任务、新要求，充分发挥邓罗公路沿线村庄新农村建设的辐射带动作用，促进“一村一品”特色产业项目发展。结合全区新农村建设几年来的经验做法，现就打造邓罗公路沿线村庄新农村建设示范线路提出以下实施意见。 一、目标任务 2009年，邓罗公路沿线已确定了从南安乡山下村经姚圩镇、罗坊镇至水北镇琴山老屋村共30个村点作为2009年度新农村建设点和2010年度新农村建设后备村点。围绕新农村建设“六改四普及”，以农村新规划、新房型建设为重点；以建设宜居村庄，改善农民生活方式和乡村风貌为主要目标；以特色产业项目发展为新农村建设重要抓手；以促进农民增收为核心。通过整治建设，把邓罗公路打造成村庄风景秀丽、“一村一品”特色产业项目迅速发展、农民生活富裕的景观线路。 二、工作重点 1、以农村新规划、新房型建设为重点，加大新房型建设、旧房改造力度。一是搞好村庄整治规则编制。要按照“科学布局、因地制宜、突出特色、适度超前”的原则，既充分尊重农民意愿，又十分注定自然环境保护；既突出山水田园风光，又彰显地域人文特色。二要加大新房型建设推广的力度。在规划审批时，要免费向建房户提供新房型图纸，凡不按新房型建设的坚决不予审批，结合农村实际和家庭居住人口数，楼层控制在二层至二层半为主，坚决制止建高层楼。三是加大房型改造的力度，房型改造主要包括外墙刷白、平顶楼改造成隔热防水的琉璃瓦坡屋面，具体做法可以参照新余至良山公路沿线村庄房型改造的样式。 2、以“六改四普及”为切入点，加大宜居村庄整治建设力度。坚持新农村建设“政府主导、农民主体、部门服务、社会参与”的原则。一是要做好宣传发动工作。开好党员干部会、群众会、困难家庭座谈会，充分尊重农民的意愿，发挥农民的主体作用，调动农民参与新农村建设的积极性。二是加大村庄整治的力度。从农民迫切需要解决的村庄整治建设入手，按照让农民走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能的目标要求，在改路、改水、改厕达到三个100%的基础上，突出抓好新房型建设、旧房改造和太阳能热水器普及推广工作。三是大力抓好村庄、道路、庭院的绿化和垃圾无害化处理等环境整治工作。 3、以“一村一品”产业发展为重要抓手，大力促进农民增收。我区高产油茶、铁观音茶、新余蜜桔、有机水稻等农业产业化龙头企业都蜜集在邓罗公路沿线，沿途村庄形成了高产油茶、新余蜜桔、无公害蔬菜、罗坊湖藕、养殖业等多个“一村一品”产业项目和花生米、草根牛业、优质水稻种植等农民专业合作社经济组织。一是要通过做大做强10万亩高产油茶、10万亩新余蜜桔两大产业项目，带动沿线村庄坚持把开发山地作为农业增收的突破口来抓。二是要通过大力发展农村合作经济组织，扶持一批充满生机的、具有带动力强的农民专业合作社，依托现有的农民专业合作社，力争使沿线80%的村庄新组建农民合作社。使沿线村庄80%的农产品将通过合作经济组织外销。同时充分发挥大户的示范带动作用，推动农村经济向规模化、高级化发展。三是培育农业产业化龙头企业。把农产品加工、销售作为推进农业产业化的主要内容和农村经济的支柱产业来抓，力争形成高产油茶、花生米加工销售、种养殖业等多家上规模的农业龙头企业。 三、主要措施 1、强化领导，提高认识。邓罗公路南接赣粤高速公路南安出入口，中连沪瑞高速公路罗坊出入口，北通上新公路，高产油茶、铁观音茶、新余蜜桔、草根牛业、有机水稻等产业密聚沿线。打造这样一条新农村建设示范线路，对提升我区社会主义新农村建设的品位具有深远意义，各地要进一步提高认识，统一思想，重点加强对邓罗公路沿线村庄新农村建设的领导力量，单列成立邓罗公路新农村建设领导小组，集中人员、集中时间、集中精力，重点打造邓罗公路新农村建设示范线路。 2、制定方案，有序推进。各乡镇新村办要督促各建设村点按照村庄整治规划编制，制定好各村点新农村建设实施方案、明确整治建设的任务、目标并科学地、合理地制订施工进度表。一是要按照“六改四普及”的要求，搞好村庄整治建设的调查摸底。明确改路、改水、改厕、改房、改环境、改栏等整治建设的工程量和施工预算；弄清这些整治建设项目涉及到哪些农户？各农户的任务有哪些？具体存在哪些困难？需要解决哪些基本问题？要制定详细的、以实物为主的补助政策。二是要搞好宣传发动。要认真开好党员干部会、群众会、困难家庭座谈会，与农民面对面谈心、征求意见。要让每一户农户明白自已的建设任务，政府的补助标准和补助金额。充分调动广大农民群众参与新农村建设的积极性。三是要科学调度。对一些比较容易做到的要尽快抓好落实，争取早日动工建设；对重点及在工作中有一定难点的要加大协调、督导的力度，促进动工建设。 3、建立机制，加强督导。一是要有得力有效的工作机制