内战后到19世纪末0112.pptVIP

5.内战后到19世纪末，国会的主导时代 安德鲁·约翰逊(1865年4月15日--1869年3月3日) 1865年，林肯遇刺，约翰逊继任。 共和党国会取得了主导权。 （共和党的群众基础还是 辉格党人）主张限制总统权力。  1866年，国会通过了给非洲裔美国人公民权的《人权法案》。约翰逊否决了这一法案，但国会很快以三分之二多数推翻了总统的否决。这是国会第一次在重大问题上推翻总统的否决。 1867年，国会又推翻了总统对《军事重建法案》的否决。 国会安排永不休会，废除了总统的搁置否决权。同时，还剥夺了总统召集或不召集国会召开特别会议的权力。 国会又推翻了总统对《任职法》的否决，总统未经参议院同意，不能解除任何经参议院认可的官员的职务。 1868年弹劾总统。众议院向总统提出了11项弹劾条款。指责总统试图责难国会，因而犯有玩忽职守罪。 这不仅威胁到他的总统职位，也威胁到行政机构的独立性。有7名共和党参议员反对。最终仅以一票之差未能通过。 但总统职位权力再也没能恢复到战前状态。 此后30年，总统职位虽偶有所反弹，但国会一直占据主导地位。 1865~1875年间，每届国会平均通过法案和决议案4800件，为过去10年总数的3倍。仅1871~1873这一届国会就通过了1012件。 6.20世纪初总统权力的复兴 西奥多·罗斯福 (1901年9月14日--1909年3月3日) 共和党 19世纪末美国社会的巨大变化与进步主义运动的兴起 1901年9月6日，麦金莱总统在纽约遭枪击，14日病故。副总统西奥多·罗斯福成为总统。坚持进步主义和以行政部门为中心的政府理念，极大地扩展了总统的影响和范围。坚信总统有人民的特别授权，为了国家的社会与经济利益，它需要对政府的职权进行史无前例的扩张。 “我的信念是，只要不是宪法或法律禁止的行为，总统应该做国家需要他所做的一切。这不仅是他的权利，也是他的职责。” 罗斯福在两届任期内，颁布了1091项行政命令，与过去111年里历任总统颁布的总数为1259项行政命令几乎持平 “你们难道不知道在这个疯子和白宫之间只有一条命吗？” 威廉·霍华德·塔夫脱(1909年3月4日--1913年3月3日) 共和党 罗斯福的陆军部长兼密友， 继续了罗斯福的政策 致力于把罗斯福的 改革成果以法律的 形式制度化  伍德罗·威尔逊(1913年3月4日--1921年3月3日) 民主党，这是内战以来民主党第三次胜利。 罗斯福同共和党决裂，以进步党的名义参选，最终把民主党人送进白宫。 威尔逊抓住机会，不仅推进了进步主义的社会和经济政策，而且延续 了由罗斯福开启的对行政 领导能力的重建 7、20年代总统权力的回落 1920年，共和党人哈定当选总统，标志着进步主义时代的终结。此后的柯立芝和胡佛也都是共和党人，三人共12年任期，是20世纪总统权力的最低潮时期。 但也没有回到19世纪国会政府状态。“大致保持了它原有的水平”。 沃伦·甘梅利尔·哈定 (1921年3月4日— 1923年8月2日) 卡尔文·柯立芝 (1923年8月3日— 1929年3月3日) 赫伯特·克拉克·胡佛 (1929年3月4日— 1933年3月3日) 8、帝王总统时代的开创 富兰克林·德拉诺·罗斯福 (1933年3月4日— 1945年4月12日) 美国由一般垄断资本主义向 国家垄断资本主义过渡，社会、经济和政治问题更加复杂，作为上层建筑的美国政治制度必然随之发生新的变化。  契机：经济大危机 “在1931年,全世界的男男 女女都在认真地思考和坦 诚地讨论这样的可能性,即 西方社会体制可能会瓦解 和灭亡” “恐惧,近乎恐慌;对一切都失去了信心,包括对我们的同胞和我们的体制,包括私有的和政府的体制。最糟糕的是,对我们自己或未来也已经没有了信心。” 1932年的选举标志着一个新政治时代的开始 民主党候选人富兰克林·罗斯福提出“新政”口号，声称联邦政府现在要承担为它的人民提供富足生活水准的责任 自1852年富兰克林·皮尔斯以来, 第一位获得全国普选票多数而当选总统的民主党人 富兰克林·罗斯福就职的那个早上,纽约股票交易所关闭 就职演说 我将向国会要求剩下的最后手段以对付危机,也就是赋予我广泛的行政权力以发动一场对付紧急状况的战争,这种权力之大,就如同我们真正遭到外敌入侵时所能给予我的权力那样。 3月5日,就职第二天, 发布“银行假日宣言”,停止“从我们的金融机构提取大量的和未经许可的黄金与货币”。这份银行令是和平时期行政权力一次没有先例的使用,它宣布从3月6日到3月9日,合众国内的银行必须终止一切交易。 同一天, 颁布另一项行政命令,召集国会召开特别会议。 3月6日星期日晚上,罗斯福以电台广播的