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《安全生产法》讲授提纲
《安全生产法》讲授提纲 一、立法背景及宗旨 1、背景:安全生产形势严峻,事故总量太多。 2005年,全国共发生各类安全生产事故727945起,死亡126760人,同比减少75628起、9995人,分别下降9.4%、7.3%。今年1-10月,全国发生各类伤亡事故532101起,死亡92437人,同比分别下降10.0%和9.5%。其中工矿商贸企业发生9525起,死亡11236人,全国发生一次死亡3-9人重大事故1890起,死亡7363人,同比分别下降10.7%和8.9%。其中工矿商贸企业发生425起,死亡1768人,同比分别上升2.2%和3.9%。 一、立法背景及宗旨 今年1-10月,全市共发生各类事故6917起、死亡1342人、受伤8116人、直接经济损失5359万元,与去年同期相比,事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降9.7%、14.2%、7.4%和13.9%。其中今年1-10月发生重特大事故24起,死亡81人,同比分别上升41.2%、26.6%。 一、立法背景及宗旨 2、立法宗旨:加强安全生产监督管理 防止和减少生产安全事故 保障人民群众生命财产安全 促进经济发展 二、适用范围(第二条) 从事生产经营活动的单位的安全生产 三、全生产管理工作方针 安全第一,预防为主的含义(第三条) 四、安全监管体制(第九条) 综合监管与行业监管相结合 五、生产经营单位的安全生产保障(第二章) (一)生产经营单位主要负责人的七项职责(第十七条、第七十条) 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。具体表现为以下七个方面: 1、建立健全本单位安全生产责任制; 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; 3、保证本单位安全生产投入的有效实施; 4、督促检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患; 5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; 6、及时、如实报告生产安全事故; 7、发生重大生产安全事故时,应立即组织抢救,并不得在事故调查处理期间擅离职守。 五、生产经营单位的安全生产保障(第二章) (二)安全组织保障职责 安全机构设置及人员配备要求(第十九条) 主要负责人及管理人员安全培训要求(第二十条) 从业人员安全培训教育要求(第二十一条) 四新安全培训要求(第二十二条) 特种作业人员持证上岗要求(第二十三条) 五、生产经营单位的安全生产保障(第二章) (三)安全基础保障职责 安全投入保障(第十八条) 建设项目安全设施“三同时”保障(第二十四条) 危险项目安全设施保障(第25、26、27条) 劳动防护用品保障(第三十七条) 工伤保险保障(第四十三条) 五、生产经营单位的安全生产保障(第二章) (四)安全管理保障 安全警示标志管理(第28条) 安全设备管理(第29条) 特种设备安全管理(第30条) 危险物品的安全管理(第32条) 重大危险源安全管理(第33条) 禁止“三合一”管理(第三十四条) 爆破吊装作业安全管理(第35条) 交叉作业安全管理(第四十条) 发包、出租安全管理(第41条) 六、从业人员权利和义务 (一)权利(第44-48条) 五大权利 1、工伤保险和伤亡求偿权(第44、48条); 2、知情权(第45条); 3、批评检举控告权(第46条); 4、拒绝权(第46条); 5、紧急避险权(第47条)。 六、从业人员权利和义务 (二)义务(第50-51条) 四项义务 1、遵章守纪义务(第49条); 2、正确佩戴劳防用品义务(第49条); 3、接受安全培训教育义务(第50条); 4、隐患报告义务(第51条)。 七、监督管理 (一)安全生产监督管理部门的职权(第56条) 1、现场检查权; 2、行政处罚权; 3、隐患处理权; 4、强制措施权。 (二)安全生产事项的审批和监管(第54条) 1、依法审批; 2、无证经营的要取缔; 3、不具备生产条件的要撤销批准。 八、应急救援与调查处理 (一)制定事故应急救援预案的一般程序 1、突发事件及其危险性分析; 2、应急计划对象或区域划定; 3、编制应急救援预案计划; 4、应急救援预案演练。 (二)事故调查处理的一般程序 1、事故报告; 2、现场保护; 3、事故调查; 4、事故分析; 5、事故处理; 6、事故调查报告书; 7、事故建档。 九、法律责任 (一)政府安监部门及工作人员违法的法律责任 1、不依法审批的法律责任(第77条); 2、违法要求购买指定产品的法律责任(第78条); 3、隐瞒不报事故的责任(第92条)。 (二)中介机构的法律责任 出具虚假证明的责任(第79条)。 十、附则 (一)本法用语的含义 1.危险物品,是指易燃易爆物品、危险化学品、放谢性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。 2.重大危险源,是
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