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《安全生产法》讲授提纲 一、立法背景及宗旨 1、背景：安全生产形势严峻，事故总量太多。 2005年，全国共发生各类安全生产事故727945起，死亡126760人，同比减少75628起、9995人，分别下降9.4%、7.3%。今年1-10月，全国发生各类伤亡事故532101起，死亡92437人，同比分别下降10.0%和9.5%。其中工矿商贸企业发生9525起，死亡11236人，全国发生一次死亡3-9人重大事故1890起，死亡7363人，同比分别下降10.7%和8.9%。其中工矿商贸企业发生425起，死亡1768人，同比分别上升2.2%和3.9%。 一、立法背景及宗旨 今年1-10月，全市共发生各类事故6917起、死亡1342人、受伤8116人、直接经济损失5359万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降9.7%、14.2%、7.4%和13.9%。其中今年1-10月发生重特大事故24起，死亡81人，同比分别上升41.2%、26.6%。 一、立法背景及宗旨 2、立法宗旨：加强安全生产监督管理 防止和减少生产安全事故 保障人民群众生命财产安全 促进经济发展 二、适用范围（第二条） 从事生产经营活动的单位的安全生产 三、全生产管理工作方针 安全第一，预防为主的含义（第三条） 四、安全监管体制（第九条） 综合监管与行业监管相结合 五、生产经营单位的安全生产保障（第二章） （一）生产经营单位主要负责人的七项职责（第十七条、第七十条） 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。具体表现为以下七个方面： 1、建立健全本单位安全生产责任制； 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 3、保证本单位安全生产投入的有效实施； 4、督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 6、及时、如实报告生产安全事故； 7、发生重大生产安全事故时，应立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。 五、生产经营单位的安全生产保障（第二章） （二）安全组织保障职责 安全机构设置及人员配备要求（第十九条） 主要负责人及管理人员安全培训要求（第二十条） 从业人员安全培训教育要求（第二十一条） 四新安全培训要求（第二十二条） 特种作业人员持证上岗要求（第二十三条） 五、生产经营单位的安全生产保障（第二章） （三）安全基础保障职责 安全投入保障（第十八条） 建设项目安全设施“三同时”保障（第二十四条） 危险项目安全设施保障（第25、26、27条） 劳动防护用品保障（第三十七条） 工伤保险保障（第四十三条） 五、生产经营单位的安全生产保障（第二章） （四）安全管理保障 安全警示标志管理（第28条） 安全设备管理（第29条） 特种设备安全管理（第30条） 危险物品的安全管理（第32条） 重大危险源安全管理（第33条） 禁止“三合一”管理（第三十四条） 爆破吊装作业安全管理（第35条） 交叉作业安全管理（第四十条） 发包、出租安全管理（第41条） 六、从业人员权利和义务 （一）权利（第44－48条） 五大权利 1、工伤保险和伤亡求偿权（第44、48条）； 2、知情权（第45条）； 3、批评检举控告权（第46条）； 4、拒绝权（第46条）； 5、紧急避险权（第47条）。 六、从业人员权利和义务 （二）义务（第50－51条） 四项义务 1、遵章守纪义务（第49条）； 2、正确佩戴劳防用品义务（第49条）； 3、接受安全培训教育义务（第50条）； 4、隐患报告义务（第51条）。 七、监督管理 （一）安全生产监督管理部门的职权（第56条） 1、现场检查权； 2、行政处罚权； 3、隐患处理权； 4、强制措施权。 （二）安全生产事项的审批和监管（第54条） 1、依法审批； 2、无证经营的要取缔； 3、不具备生产条件的要撤销批准。 八、应急救援与调查处理 （一）制定事故应急救援预案的一般程序 1、突发事件及其危险性分析； 2、应急计划对象或区域划定； 3、编制应急救援预案计划； 4、应急救援预案演练。 （二）事故调查处理的一般程序 1、事故报告； 2、现场保护； 3、事故调查； 4、事故分析； 5、事故处理； 6、事故调查报告书； 7、事故建档。 九、法律责任 （一）政府安监部门及工作人员违法的法律责任 1、不依法审批的法律责任（第77条）； 2、违法要求购买指定产品的法律责任（第78条）； 3、隐瞒不报事故的责任（第92条）。 （二）中介机构的法律责任 出具虚假证明的责任（第79条）。 十、附则 （一）本法用语的含义 1.危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放谢性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。 2.重大危险源，是