关于做好2012年国家重点生态功能区域.docVIP

附件3： 国家重点生态功能区县域生态环境 质量考核数据省级审核指南 为做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，规范国家重点生态功能区县域生态环境质量考核数据审核流程，确保省级报送数据的完整、准确、有效，根据《关于印发〈国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法〉的通知》（环发[2011]18号）（以下简称《考核办法》），制定本指南。 一、省级审核任务 省级环境保护主管部门负责对辖区内所有被考核县级人民政府上报的自查报告进行数据填报完整性、有效性等方面的审核，对每个考核指标的数据提出审核意见，并编写省级数据审核报告。 二、数据审核原则 数据审核遵循原始性、权威性和逻辑性原则，重点对被考核县级人民政府上报数据和材料的完整性、规范性和有效性进行审核。 （一）原始性原则 被考核县级人民政府上报的考核指标数据一定是原始数据或具有原始数据作为支撑。诸如被考核县级人民政府填报的林地覆盖率、草地覆盖率、水域湿地覆盖率、耕地和建筑用地比例等数据，同时也需要提供相应类型面积数据，以便核准；填报的水质、空气质量、污染物及污染源达标率数据，同时也需要提供原始监测报告。 （二）权威性原则 考核指标所需的数据涉及林业、农业、水利、城建、畜牧、环保等不同部门，各部门提供的数据须同时出具证明文件，以示数据的权威性。 （三）逻辑性原则 被考核县域人民政府上报的考核指标数据在逻辑判断上具有合理性。诸如自然生态指标中，各部门提供的单项指标面积之和不应超过县域国土面积；正常情况下，自然生态考核指标数据年际间不会出现明显变化；环境状况指标中，水质、空气质量、污染源排放达标率数据与其提供的原始监测数据计算得出的达标率应该一致。 三、数据审核步骤 数据审核分为四个步骤： （一）材料完整性审核 对被考核县级人民政府上报的数据材料进行形式审核，主要审核自查报告是否按要求的格式和内容编写、各类数据是否提供证明材料、环境监测数据是否提供监测报告。 （二）填报数据的核准 此部分主要核对自查报告“数据指标汇总表”中的数据是否与相应证明材料上的数据保持一致，目的在于消除县级人民政府在填报“数据指标汇总表”过程中可能出现的笔误。 （三）数据有效性审核 对自然生态类型数据、Ⅲ类或优于Ⅲ类水质达标率数据、优良以上空气质量达标率数据、污染源排放达标率数据、污染物（二氧化硫、化学需氧量、固体废物）排放数据，根据不同类型数据特点，建立相应的数据有效性判别方法，用于数据有效性审核。 （四）审核报告编写 在上述审核步骤基础上，对每个被考核县级人民政府上报的考核指标数据形成审核意见，同时编写审核报告。 四、审核方法 根据数据审核步骤以及考核指标数据特点，确定了国家重点生态功能区县域生态环境质量考核数据审核方法（见附表），明确了每个审核步骤的要点及审核方法。 附表：国家重点生态功能区县域生态环境质量考核数据省级审核方法 附表： 国家重点生态功能区县域生态环境质量考核数据省级审核方法 审核 步骤 审核方法 备 注 材料完整性 审核 对自查报告“数据指标汇总表”、“数据副填报表”、“上报指标与2010年指标比较情况的说明”及相关材料进行审核。审核要点： ①数据指标汇总表：审核各项数据是否填报完整、单位是否正确、是否为要求年份（2010、2011年）的数据，各种数据是否具有证明材料。 ②数据副填报表：水质监测数据是否按照《考核办法》规定的项目填报齐全；空气质量如采取手工监测方式，则必须按照五日法填报每个项目的日均浓度值；如采取自动监测方式，须提供每日的日均浓度值（自动监测数据也可以单独文件报送监测数据）；辅助信息表中水质断面、空气监测点位须填报经认定备案的点位（断面）信息，而且与水质、空气监测数据的点位（断面）保持一致。 ③上报指标与2010年指标比较情况的说明：查看是否按照《2012年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案》要求的内容编写。 填报数据的核准 该部分主要核对自查报告“数据指标汇总表”中的数据是否与相应证明材料上的数据保持一致，目的在于纠正县域填报“数据指标汇总表”过程中可能出现的笔误。 ①对于自然生态指标数据，把“数据指标汇总表”中的数据与各部门证明材料上的数据进行核对；同时计算林地覆盖率、草地覆盖率、水域湿地覆盖率、耕地和建设用地比例，核对是否与填报的相一致。如果发现有填报错误的情况，则使用核准后的数据。 ②对于环境状况数据，把“数据指标汇总表”中的数据与证明材料上的相应数据进行核对，查看是否填报一致。 审核 步骤 审核方法 备 注 数据有效性审核 指标类型 审核方法或依据 审核意见 县域填报数据情况 审核结论 自然 生态 数据 S1：林地、草地、耕地、建筑用地、水域湿地、未利用地面积之和；S2：县域国土面积 若≤5％ 数据 有效