轮胎特保案_奥巴马时代中美贸易摩擦第一案.pdfVIP

商贸与消费 Trade and Consumer 轮胎特保案： 奥巴马时代中美贸易摩擦第一案 文/本刊记者 胡 珊 2009年以前，“特保”两个字 关注。 对中国产品采取保障措施。”“特 出现在公众眼中多是与纺织品贸易 “特保”是“特定产品过渡性 保”实施的期限为2001年12月11日至 有关，因为中国加入WTO时签订的 保障机制”和“特殊保障措施”的 2013年12月11日。 议定书里有一个242条款，即《中国 简称。除了242条款，《中华人民共 加入世贸组织工作组报告书第242段 和国加入WTO议定书》中第16条规 一、轮胎特保案进程 （纺织品特殊限制措施）》条款，截 定：“中国产品在出口有关WTO成 4月20日，美国钢铁工人联合会 止日期为2008年12月31日。伴随着 员国时，如果数量增加幅度过大，以 向美国国际贸易委员会（ITC）起 2009年的到来，针对中国纺织品的特 至于对这些成员的相关产业造成“严 诉，称从中国进口的轮胎危害美国轮 保案彻底成为历史，而近来中美轮胎 重损害”或构成“严重损害威胁” 胎行业的发展，要求对从中国进口的 特保案再一次引起人们对“特保”的 时，那么，这些WTO成员可单独针 轮胎实施限额规定，把允许中国出口 68 | ECONOMY68 | ECONOMY 至美国的轮胎数量从2008年的4000万 模最大的零售商、产品制造商和服 在这种情况下，美国乃至全球范围内 只削减到2005年的2100万只的水平， 务供应商利益的美国零售业领导者 贸易保护主义不断抬头，中国作为世 并在未来三年里每年增幅不得超过 协会皆致函美国贸易代表柯克，反 界贸易大国，自然成为贸易保护主义 5％。 对采取特保。 的受害者，轮胎特保案的出现直接反 4月29日，美国国际贸易委员会 7月27日，中国橡胶协会和中国 映了中美贸易摩擦的加剧。 发布公告，启动对中国轮胎产品的特 五矿商会向奥巴马提供证据说明中 特保案之所以被认定为贸易保护 别保障措施调查。中国商务部随后表 国的轮胎出口根本没有影响到美国 主义行为，最大的证据在于“真正的 示，这是对中国产品的歧视性做法， 本土轮胎销售。 原告”缺席。按照通常理解，如果美 是对特保措施的滥用。 8月3日，中国商务部公平贸 方认为中国输美轮胎对美国轮胎行业 6月17日，美国轮胎产业协会发 易局负责人表示，希望美国政府认 造成“严重损害”或构成“严重损害 表声明，反对美国钢铁工人联合会向 真研究考虑来自美国国内业界的呼 威胁”，应该是由美国轮胎生产商来 美国国际贸易委员会提出限制中国轮 声，客观公正地作出不采取措施的 状告中国轮胎出口商，但实际上却是 胎进入美国市场的做法。 决定。 一个声称代表美国轮胎工人的美国钢 6月18日，美国国际贸易委员会 8月4日，由中国橡胶工业协 铁工人联合会走上原告席，而美国轮 的6位委员投票结果认定，中国轮胎 会、中国五矿商会和7家国内轮胎企 胎生产商却缺席原告，选择沉默。相 产品进口的大量增加，造成或威胁造 业组成的游说团赴美进行抗辩和申 关业界代表如美国轮胎产业协会、美 成美国国内产业的市场扰乱。 诉，于当地时间5日在华盛顿举行了 国