武汉水资源利用与保护.docVIP

论武汉水资源利用与保护 姓名：刘云凤 一、摘要。 武汉水资源丰富，但在利用上有许多方面不合理。比如说，前些时日的强降水，使武汉成为“水城”。在这个方面就没有合理的处理水资源问题。武汉被称为四大火炉之一是由于其独特的地理位置，冬季寒冷，夏季炎热。因此出现了大量的空调使用，不仅会使冬季更冷夏季更热，还污染了环境。更严重的是，使用煤炭和木材等取暖，使一些气体排放，对环境造成影响。因此，要解决这些问题，必须有一定的措施来改善这些现象。鉴于此，我将从武汉的水环境治理、地下水的利用、雨水等水资源的利用三个方面来解决以上问题。 二、正文。 （一）老思想：水污染问题及其治理。 随着城市化进程的不断推进，城市生活污水的治理已经成为水污染治理中的主要矛盾，其对淡水资源危害不容小视。本文基于对武汉市的调查，通过定量的分析，证实了水价对生活污水排放量在一定时期内有影响，因此根据已有的水价收费政策进行调整，认为要控制生活污水排放量，首先应改先使用后收费的征收方式为先购买后使用的征收方式；其次按照居民用水需求量差别定价；同时，允许居民之间交易水权，政府作为中介方推动交易的顺利进行。 需要说明的是，在本文当中，城市生活污水主要是指城市居民(含服务产业及其他企事业单位的成员)由于生活利用而产生的污水，主要包括：冲厕用水、生活洗涤用水、厨房污水等，不包括赢利性主体，如个体的餐饮业，以及企事业单位的污水排放量。这些居民生活用水耗量大、处理费用高、成分复杂(水中含洗涤用剂、汗液与化学品成分、脂肪、米糠菜屑等)。 在改善生活用水污染方面，出现了许多有影响力的观点。这些观点大体分为两类。其一是强调增收税费等手段。全意波、司言武¨。(2009)论证了增收水污染税的合理性。强调通过税收杠杆减少生活污水，同时为城市污水处理系统的提升建设筹集资金。其二是强调水污染管理的制度改进。陶萍，田金信口(2007)则着重分析在我国环境基础设施项目建设中引入BOT等触资模式，建议实行特许经营制度，解决生活污水处理系统建设资金不足的问题。 武汉市城市污水的大量排放和低处理率是其水环境恶化的主要原因。武汉市水污染的防治和治理中，同样出现“重工业污水，轻生活污水”的现象，鉴于生活污水对生态环境和居民福利有重大影响，本文在吸收借鉴各学者已有的分析建议的基础上，围绕减少居民生活污水排放这一核心问题，以武汉市为例，运用博弈论和计量经济模型，从定量的角度，论证水价与居民污水排放量之间存在密切联系，提出通过合理调整水价，使其充分反映由于污水产生的负外部性，让水价成为调节居民用水的经济行为的媒介，减少对水资源的浪费，增强居民的环保意识，以达到改善水环境，提高城市居民整体福利，实现城市环境可持续发展的目的。 在进行分析之前，先明确三个前提： 1、居民的生活用水绝大部分最终以污水的形式排放，因此在后文的分析中将居民生活污水排放量等同于居民生活用水量。 2、目前，中国自来水供应处在政府垄断状态，因此价格由政府制定，不会根据市场供求自行波动。 3、根据武汉市环保局制作的2009年《武汉市城市发展战略环境评价》，武汉市生活污水处理率还处在较低水平，因此，在分析中假设生活污水处理率短期是不变的。 通过定量分析后，我们得出这样的结论：水价提高可以在一定时期内影响居民的用水量。因此，我们在控制生活污水的排放量时，可以将提高水价，控制居民生活用水作为一种手段。 为减少污水，以水价来控制用水量，有以下方案： 方案一、整体提价 如果对水价进行整体提价，则居民的成本将增加，这种提价方式在征收过程中简便易行，征收效率较高，然而，目前水资源在中国仍然是被作为一种公共品，由于居民对水的需 求弹性较小，单纯的提价方案将加重收入水平较低的居民，同时对收入水平高的居民缺乏有效激励，无法使之明显的降低用水量。因此，整体提价的方案不是最优的方案。 方案二、按需求量提价 一般而言，由于在时间和收入方面拥有的禀赋不同，低收入者更愿意花心思和时间去寻找更加节水的方式，而高收入者更倾向于增加支付额来满足用水的需求。因此，假设给定用水量的份额，当用水量低于该份额时，对居民征收较低的水价，而一旦超过这个份额时，将大幅度提高水价。这种方式既可以起到控制生活污水排放量的作用，也可以通过居民的消费方式来解决公平性问题。 方案三、改变水费征收方式 单纯地提高水价只能是暂时性的措施。导致居民过度排放生活污水的根本原因是清洁自来水在中国城市中价格偏低，而被视为一种公共品，公共品则必然导致公地悲剧的发生。因此，要解决这一问题．必须首先明确水权。长期以来，自来水的供应与收费都采取居民先使用后收费的模式，这就导致了居民水权意识薄弱。当改变这一收费方式，即居民先购买定量的自 来水后使用，将有利于刺激居民形成水权意识。 （二）新思