(管理相对人)学习贯彻2.ppt

第三十条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当根据卫生监督量化评价的结果确定公共场所的卫生信誉度等级和日常监督频次。 公共场所卫生信誉度等级应当在公共醒目位置公示场所。 根据香港《吸烟(公众卫生)条例》规定，从2007年1月1日起，香港开始实施比以往更加严格的禁烟措施，将绝大部分公共场所的室内部分列为禁烟区域(如餐厅、商场、超市、银行、电影院、公交车、机场、电梯、商业大楼等)。 另外，一些政府管理的公共场所(如公众泳池、体育馆、体育场、泳滩、医院、学校、公共屋村等)的室内室外部分也都被列为禁烟区域。条例规定，任何人士不得在以上这些地方吸烟或携带燃着的香烟、雪茄、烟斗，否则最高可被处以5000港币的罚款。 这些在全球领先的严苛措施，全部发生在这禁烟浪潮波澜壮阔的近4年。这些在很多人眼里看起来有点“不近人情”的做法，却顺利推行。 2001年所作的民意调查结果显示 81.6%的受访者赞同在餐馆全面禁烟，88.1%的受访者赞成在所有室内工作间实施全面禁烟，超过90%的受访者赞同在幼儿园及大、中、小学的室内区域禁烟，香港立法机构最终坚持了禁烟的立场。目前香港成年人吸烟率不到11%，几乎是全世界最低的地区。 香港特区立法禁烟的成功经验，值得我们深思、学习和效仿！ 2011三月第十一届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“全面推行公共场所禁烟”。控烟首次被列入中国的经济和社会发展五年规划。 为贯彻执行国务院颁发的《公共场所卫生管理条例》，卫生部于2011年3月10日发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》规定： 第十八条 室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。 室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。 公共场所不得设置自动售烟机。 公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。 是由于禁烟国家层面的立法的紧迫性，推动了新版条例实施细则的问世！ 禁烟之善举：从我做起，从现在做起！ (二)、新旧细则对比，六大新变化 第一，是确立了国家实行公共场所卫生许可证管理制度。 卫生行政是公共场所卫生行政执法主管部门。新版“细则”进一步确立公共场所卫生许可证制度。自国务院1987年4月l日条例正式颁布实施24年以來，时代变迁，虽试图多次修改，缩减许可范围声音很大,终究不但没有减少，而且公共场所监督范畴有了进一步的拓展和细化； 对申请办证应当提供的资料作出了十分具体的规定；对预防性卫生监督审查程序作出了新的规定。 第三条 卫生部主管全国公共场所卫生监督管理工作。 县级以上地方各级人民政府卫生行政部门负责本行政区域的公共场所卫生监督管理工作。 第二十二条 国家对公共场所实行卫生许可证管理。 未取得卫生许可证的，不得营业公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。 第二十六条 公共场所进行新建、改建、扩建的，应当符合有关卫生标准和要求，经营者应当按照有关规定办理预防性卫生审查手续。 预防性卫生审查程序和具体要求由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。 第二十三条　公共场所经营者申请卫生许可证的，应当提交下列资料： （一）卫生许可证申请表；（二）法定代表人或者负责人身份证明；（三）公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；　四）公共场所卫生检测或者评价报告；（五）公共场所卫生管理制度；（六）省、自治区、直辖市卫生行政部门要求提供的其他材料。　　使用集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。 对于无证经营的处理，新版《细则》第四章“法律责任”第三十五条作出了宽严并存、先宽后严的处罚规定。宽的是对无证经营行为，先是以教育、警告和小额罚款为主。即限期改正，同时给予警告，并处以五百元以上五千元以下的罚款。严的是指三种情形下由罚款起罚基准额五百元上升至五千元。 第三十五条 对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款： （一）擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的； （二）擅自营业时间在三个月以上的； （三）以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。 在德国,商场等公共场所在开业前,由业主主动到秩序局登记,领取许可证,秩序局一般不进行专门现场审查。法律规定患有某些传染病者不得从事公共卫生服务,但不要求从业人员在开业前进行体检和领取健康证。卫生部门除承担从业人员