如何加强中学固定资产的管理及具体策略..docVIP

如何加强中学固定资产的管理及具体策略 摘要：在高等教育走向“大众化”进程背景中，有关固定资产管理的问题一再成为各大院校热议的话题，对于公办中学来讲，其学校内的固定资产是国有资产的组成部分，任何资产条目都需细致监控、明确核查。但毕竟学校不是企业，它们在资产管理方面经常会遇到资源闲置、资产浪费与流失、资源应用效率低等各式各样的问题，再加上国家政策上、标准上的放松与宽容，这些问题会长时间遗留在学校固定资产管理中。中学阶段是半义务阶段、半非义务教育阶段相结合的时期，虽然并非完全属“强制教育”范畴，但依然被社会各界广泛重视，正因如此，各省市、县中学参与控制管理的资产数额非常巨大，可谓是牵一发而动全身。本文第一章讲述学校固定资产管理的背景与意义；第二章讲述xx中学固定资产的基本情况；第三章讲述xx中学固定资产管理中存在的问题；第四章讲述xx中学优化、完善固定资产管理的对策和建议；第五章对中学固定资产管理的未来进行展望。 关键词：固定资产；管理；问题和对策；研究分析 1 绪论 1.1 论文研究背景 2011年教育部发布了各省市中等学校招生资格的名单，名单中罗列了832所普通中学固定资产一览表，改组、合并、升格之后，中学固定资产变化升级明显，且资产总量十分巨大，多达数十亿元。教育经费一直是我国每年向外支出的巨额资本，为了给中学教育提供稳定、坚实的物质基础，国家财政部会适当调整经费拨款比例。以2012年为例，高等院校拨款20.12%，中学拨款26.33%，小学拨款22.39%，从比例上看，中学每年获得的教育资助要高些。但从实践教育管理表现看，大部分中学并不擅长使用这部分资金，不但资产管理混乱、资源流失现象严重，中学校舍、教学仪器、图书、课桌等基础型教学资源也日渐下降，管理不到位、约束不及时，致使中学资产管理陷入了前所未有的严峻境遇，如不高度重视、努力解决，则后果不堪设想。 1.2 研究目的和意义 1.2.1 研究目的 本文研究的目的主要在于客观、深入了解xx中学在资产管理方面呈现出来的具体表现，透过表现引出问题和话题，进而延伸至整个教育界、各级学校，得出中学、高等学校在开展固定资产管理时，需具备哪些条件和背景，按照怎样的流程和方式来工作。（鑫翔 文字 Q 一 八 二五零 二八 二七）透过固定资产管理的优化行为、创新路径，进一步提升国家在教育领域投入的资本应用效率，最大限度保护国有资产，为广大学子提供最优质、最本质的教育服务。 1.2.2 研究意义 自1999年开始，国家就开始关注中学在资产管理方面的工作状态和问题，中学面临越来越多的学生，该如何落实大众教育，在有限的财政资源下，跟随教育发展步伐设置教学器材、设施。新兴中学在各省市地区兴建，花费了大量国有资本，在兴建的过程中，混乱的固定资产管理好比是破坏中学教育的一把有力的尖刀，严重干扰了中学在教育观念、模式、方法上的科学设定。在这一时期，提出统筹中学固定资产管理议题，现实意义非凡。首先，固定资产约束与限制，可以从侧面保护国有资本，让国家的投入全部花费到教育事业上，不被不法之人侵占或盗取；其次，固定资产管理有效有利于中学开展有效的教育活动、工作，由资本支撑，教育教学的应用价值会明显提升；其次，中学对自身工作程序并没有明确的界定和考核机制，如一视同仁，将固定资产看做一个事业来管理，势必会加深、过度造成国有资本流失，各中学自我运营能力下降，使教育领域管理环境、学习风气受到影响。如此看来，本文以xx中学为例，通过对该校在固定资产管理问题存在的问题及产生的原因进行研究，提出解决问题的对策，其借鉴意义与价值丰富。 1.3 国内外研究现状 1.3.1 国外研究现状 蒋淑芬在《菲利普艾斯特中学的资产管理探究》一书中表示，菲利普艾斯特中学所有资产都是由波士顿州政府所有，学校推行的“寄宿制”管理方式，有利于学校在经营中获得收益，并合理利用资本，建立统一资本经营链条。校长与财务部主管在资本管理上是独立的，相互制约的，物资采购的所有文件都需要经校长与财务部主管签字方才有效。（鑫翔 文字 Q 一 八 二五零 二八 二七）可见，国外政府对中学固定资源的管理、监控制度相对完善，虽由办公室统一处置、控制，但“后勤服务社会化”管理理念却为学校营造了较为宽松、规范的管理制度。 1.3.2 国内研究现状 与国外相比，我国中学在固定资产管理、资本运营方面急需改进，存在理念和认识上的偏差。如我国现行的中学固定资产管理制度，在李雪影《中学固定资产管理中问题及对策》、刘敏的《学校固定资产的实践活动》、何霞的《新建中学国有资产的管理思考》等书中，均被借鉴参考，加以论述。绩效、审计、监督等手段，在中学资产管理中极为常见，但行使这些权利的学校公职人员，却常常玩忽职守、以权谋私，贪污腐败风气盛行，想法