航班正常统计的比较学习——对美国航班延误统计工作的学习与借鉴研究.pdfVIP

航班正常统计的比较学习 ——对美国航班延误统计工作的学习与借鉴 中国民用航空总局航空安全技术中心 胡晓江 肖练军 [摘 要]航班正常作为构建和谐民航的切入点，越来越受到政府、企 业和旅客的关注。本文希望通过对美国航班延误统计依据的法律法规、统 计工作的组织管理、航班延误统计指标及报告规则的学习，为我国民航统 计管理部门规范和完善航班延误统计工作提供一定的参考。 [关键词]航班延误统计；法律法规；统计指标 【中图分类号]C829．1【文献标识码】A 航班延误在运输服务领域已经成为政府、企业和旅客越来越关心的问题。航班延误不但 造成运输服务资源的浪费，影响旅客出行计划，严重损害运输服务质量和运输企业的利益Ⅲ， 而且由于航班延误信息缺乏公开和共享，没有应急处理和适时疏导的方案，对社会公共秩序 和空港安全均构成安全影响旧J。民航总局党委在《关于贯彻十六届六中全会精神构建和谐民航 的意见》中指出，把抓好航班正常工作作为构建和谐民航的当前切入点，就是把为旅客提供 安全、正点、便捷的服务作为我们的第一责任，就是从广大旅客和社会公众最关心的问题人 手，推进和谐民航建设。 分析研究航班延误的基础是航班延误统计，据此实时动态的分析航班延误的原因和关键 影响因素，及时地向政府、企业和旅客提供透明、完整的信息，制定切合实际的解决方案和 应对措施。因此，首要的任务是建立和完善航班延误统计指标体系。在这方面，美国等国家 建立的航班延误统计指标体系较为完善，对于我国民航丰富和完善中国民航航班延误统计指 标体系具有现实的借鉴意义。本文将从美国航班延误统计工作的法律依据、统计组织管理、 统计指标及报告规则等方面进行学习，以便在民航航班延误统计指标体系完善工作过程中进 行借鉴。 一、航班延误统计工作的法律依据和相关规定 美同航空运输统计依据的法律法规，不但明确了运输统计的组织、范同、权利和义务等 内容，同时要求运输统计必须符合联邦政府关于信息公开、运输公平竞争、信息服务等内容 的规定。这些运输统计相关法律法规保障了联邦政府在国家安全、经济管理、社会公平、信 息服务等不同领域，能够及时、准确、可靠地得到运输统计信息和服务。 特别是《联邦法规全编》第14专题(14CFR)，作为一套相对完善的美国运输统计依据的 41 联邦法规，从数据搜集的程序、数据的规划，到数据搜集的组织实施、处理，再到数据的发 布，都是由的运输统计法规体系进行了规范。 其中，14CFR217主要是关于经营民用定期、包机和不定期航班的外国航空承运人所作业 务报告统计。法规规定了每一个外国航空承运人必须在每个报告月份的月末之后30日内将明 细表提交运输部。14CFR241主要是大型持证的航空承运人统计科目与报告制度。规定每家大 CFR 型持证美国航空承运人应向运输部按月报送规定的汇总数据。14 234主要是航空公司服 On—TimePerformance 务质量报告，是航班延误和取消数据(Airline data，ATOP)TM的收集所依据 Communication 的规则。OAI要求指定的国内航空公司通过ACARS系统(Aircraft Addressing and 234格式每月定期上报指定机 ReportingSystem，ACARS)或者手动填报的方式，按照Form 场的航班正常情况数据．并将航班正常率代码提供给CRS系统。OAI在每年的年初根据上年 的业务量公布本年度要求报告的航空公司名称和要求报告的机场名称以及自愿报告的航空公 司名单。DOT每月汇总OAI收集的信息后，定期在航空旅行消费者报告中定期发布航空公司 航班正常率的数据。对于未能提交所要求报告的航空承运人，将依照1958年联邦