中国海外利益的保护.docVIP

突出中国海外利益的“义利”特征，构建“多元化”的海外利益保护体系 ——中国“海外利益”保护战略初探 随着中国经济的不断发展和“走出去”战略的实施，中国参与世界的广度和深度在日益扩大，国际影响力日增，海外利益的重要性不断凸显。同时，国际形势的复杂多变和海外利益面临的激烈竞争，使中国传统上以政府为主的海外利益保护模式越来越不能满足海外利益发展的需要。在这种新的形势下，如何准确认识“海外利益”的内涵，在坚持中国特色保护原则的基础上不断丰富其内容，并在保护手段上不断完善和创新，实现 “海外利益”的有力保护，已经成为中国对外战略与政策中面临的重要课题。 关于“中国海外利益中国政府、企业、社会组织和公民通过全球联系产生的、在中国主权管辖范围以外存在的、主要以国际合约形式表现出来的中国国家利益中国的海外利益有三个特点：境外属性、国际合约属性、包容属性。非强迫，过去一些殖民主义强国获得海外利益的存在本质的不同，违背的意志，平等既利益排他性内容，它包容属性，海外利益与所在国或者国际社会的利益存在重叠和容的地方。 中国“海外利益”的发展和保护之路是不同于既有的海外利益大国之路的，这是由中国自身的文化传统与发展之路所决定的。在中国五千年文明的生存、发展过程中形成了一种与其他文明所不同的文化传统，这种传统指导和影响着中国的国家战略和政策。中国文化的核心是以内向、重视人、强调和谐和秩序为核心的价值观，具体体现为以“天人合一”为核心的“整体性思维”、以“非宗教性”和“现世性”为核心的“人文精神”、以伦理政治思想为核心的“泛道德化”思维和以“内部稳定”为归宿的“内向化”思维等，这些价值观渗透在中国生活的方方面面，具体到国家战略与政策中，就是逐步形成了具有中国个性特征的国家利益观，这种国家利益观就是以“义利”为核心特征的“利益观”。这种“义利”观，强调的是义在利先，义利合一，突出“有所为，有所不为”，“己所不欲，勿施于人”，“己欲立而立人，己欲达而达人”，重视“见利思义”，突出了利益各方的合作性和共容性，从而自然而然生发出了利益的“互利性”。这是一种完全不同于西方的利益观，西方的利益观强调利在首位，突出了不同利益体之间的竞争性和排他性，更多强调的是以“经济人”假设为基础的“自利性”利益观。中国的这种价值观和利益观不仅体现在原则上，更重要的是体现在政策行为中，中国在对外行为，包括追求海外利益的行为一贯奉行“和平共处五项原则”，特别是“不干涉内政”的原则就是一例。 在中国对“海外利益”的认识上，同样彰显着中国传统文化的核心价值观，特别是国家利益的“义利”性。这种“义利观”具有内向性、自律性、非扩张性、非掠夺性、非军事性等特征。具体体现在两个方面，一是中国在实现海外利益的过程中一直遵循的原则是“互利双赢，共同发展”，即兼顾海外利益对象国的利益，突出强调了人本、合作和包容。因为中国的海外利益主要集中在发展中国家，中国在实现海外利益的过程中将自己的利益需求和对象国的发展紧密结合在一起，通过关注海外利益对象国的内部稳定和发展，来达到“互利”的效果，这正在不断丰富着中国“不干涉内政”的外交准则。如中国在将对外援助与企业“走出去”结合起来，不仅通过对外援助来实现自己的国际义务，还通过对外援助来实现互利双赢的利益。同时，在海外利益实现的过程中，中国还将自己国内发展历程中形成的包容发展、人本发展的经验融合进来，逐步认识到“人本外交”，不仅是重视对国人的以人为本，还要重视对国际社会尤其是重要海外利益区的以人为本。也就是说，越来越考虑到当地人的利益，在使当地人获得就业的同时，努力做到不破坏其所拥有的蓝天白云，使其综合意义上的生活水平得到提高；二是在实现海外利益的手段上，中国摒弃了既有海外利益大国“以力服人”的“霸道”，从自身传统和现实出发逐步探索着“非掠夺性”的具有中国特色之路。在过去的一两百年里，将海外利益的保护作为自己的一种国策来实施、进行资源配置的，大多集中在强国较多成功的但对于中国来说借鉴意义不是很大 由于在海外利益大国中中国是一个后来者，这就使中国的海外利益保护要解决两大问题：一是中国在海外利益方面经验不足，防御手段有限，对存在的风险认识也不足，而与之相对应的是，中国的海外利益主要集中在社会局势比较动荡的非洲地区，风险较高。二是当前中国海外利益的保护手段比较单纯，主要是政府对政府，局限在政府的层面上，这在提高了海外利益保护效率的同时，也在一定程度上制约了中国海外利益保护工具可选择的范围。中国要切实保障海外利益， 在对外事务的方面，中国更多地倾向于以政府为主，这已经成为一种惯性思维，在海外利益的保护上也不例外。中国保护海外利益的主要方式传统上一直倾向于与其它国家政府直接合作，要求国保证保护中国利益，同时还免费享受西方参与者提供的安全 在中国海外利益的保护中，社会层次的因素