浅谈林区检察队伍建设面临的挑战及对策.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈林区检察队伍建设面临的挑战及对策 陈克方（黑龙江省亚布力林区人民检察院，黑龙江 尚志 150600） 摘 要：检察队伍建设始终是检察机关永恒的主题。如何抓好基层院的队伍建设，为林区检察工作夯实基础，仍然是当前检察队伍建设的重要任务。林区检察机关必须清醒地认识到面临的挑战和问题，以适应检察队伍建设发展新形势的需要。 关健词：队伍建设；面临挑战；对策 队伍建设是检察工作发展的关键和保障，不断探索检察队伍建设的新办法、新路子是保证检察工作健康发展的重要保证。近年来，林区检察机关采取了一系列行之有效的教育管理监督制约机制，队伍建设不断得到加强。特别是党和国家对林区检察队伍非常重视，将这支队伍纳入国家公务员编制，这使林区检察干警将实现25年来的期盼和愿望，也极大地激发了干警的工作热情。但是林区检察机关必须清醒地认识到我们面临的形势和挑战及存在的问题。现结合实际，就如何进一步加强林区检察队伍略陈己见。 1 基层院面临的形势和挑战 （1）依法治国进程的不断推进对检察机关的要求越来越高。随着我国民主法制建设的不断健全，人民群众的法制观念越来越强，对检察机关提出了更高的要求，作为检察官要精通法理、业务娴熟、技能过硬，以确保严格执法，公正执法，文明执法。这样，才能不辜负党和人民的希望和重托，努力让党和人民满意。 （2）构建和谐社会，建设社会主义新林区对检察机关的要求越来越高。随着中国WTO的加入，世界经济全球化已经给我国社会主义现代化建设带来深刻的影响，也给检察工作带来困难和挑战，就基层院检察队伍的素质与经济的发展还有一定的差距。目前检察系统管理体制不够科学，内部监督制约机制尚需进一步加强等。林区检察机关与大中城市及发达地区的检察机关相比无论人员学历、办公设备、办案经验等都存在着一定不足。 （3）林区反腐败斗争和社会治安形势对检察机关的要求越来越高。目前社会治安形势仍相当严峻，重特大恶性暴力案件、涉枪、涉黑、涉毒、涉林案件有增无减，盗窃、抢夺等多发性案件持续上升，贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件居高不下等。面对严峻的治安形势，作为检察干警要不辱使命，依法严厉打击刑事犯罪活动，坚持惩治腐败与预防职务犯罪相结合，做到爱憎分明，清浊扬善，使社会治安不断好转。 2 现阶段存在的主要问题 （1）后备人才匮乏，检察官断档现象突出。《检察官法》对法律本科学历的硬性规定和全国统一司法考试水准的提升，在提高检察队伍整体素质与工作能力的同时，也给予检察官资格取得带来很大难度，使得具有检察官资格的人员严重不足，且在短时间内无法有效解决。因为现行规定，只有具有法律本科学历才能参加全国统一司法考试。只有通过全国统一司法考试，才能被任命为检察官，但由于种种原因，能顺利通过全国统一司法考试的人员实在太少。以林区检察机关为例，当前受体制、编制和经费等因素的影响，检察专业人员已处于青黄不接、后继乏人的状况。林区23个基层院检察官占在编人员70.9%，平均每个基层院13.3人，除去检察长、副检察长，各部门平均仅为1.3人，履行检察职能对人员捉襟见肘。干警老龄化严重，就亚布力院现有干警23人，其中50岁以上的干警就占48%，5年内可出现严重断档，势必影响林区检察事业的发展。 （2）知识结构不协调，文凭与水平之间差距大。林区基层检察院检察官中具有本科学历的137人，只占检察官比例的30.7%，大多数检察官仅是电大、函大的毕业文凭、检察专业证书和续职证书，具有硕士、博士学位的高层次人才和通晓民事、经济、外语等专业的人才非常紧缺。按照《检察官法》的要求，林区检察官的文凭拥有率占有一定的优势。而这种优势却不能在实际工作中得以充分的体现，究其原因就在于文凭的含金量不高。就目前基层院的现状而言，拥有本科文凭而不实际具有真正本科意义的水平的检察官队伍，很难适应新形势下的检察工作需要。 （3）政治思想工作实效不强，管理机制滞后。随着形势的不断发展，人的思想观念也随之变化，思想政治工作如何跟上时代步伐，如何具有针对性需要研究。目前，普遍存在思想政治教育方法简单，一些教育内容囿于形式，专题教育活动多而不实，思想政治工作不具有针对性，没有因势利导、因人制宜，真正使思想政治工作富有实效。近年来，先后出台了一系列管理制度，在检察队伍管理中发挥了良好的作用，也取得了显著效果。但从目前情况看，形势的发展对检察人员管理有滞后现象，在已经推行的大量制度中，个别制度落实不够到位。特别是没有把竞争机制落实到实处，形成干好干坏一个样，干和不干也一样，当领导靠任，当先进靠选的现象普遍存在，就林区院来讲，没有实行双向选择，竞争上岗，干警的竞争创新意识淡薄。