水功能区划分技术规范(征求意见稿).docVIP

全省水功能区二级区划工作实施方案 一、目的 随着我省社会和国民经济的迅速发展、人口的增长、人民生活水平和城市化水平的提高，对水的量和质提出更高的要求。福建省人民政府于2004年1月14日，以闽政文［2004］3号批复了《福建省水（环境）功能区划》。该成果已作为我省各级水行政主管部门与环保等有关部门在水资源保护与水污染防治管理方面的重要依据，同时也是我省建设项目编制《水资源论证报告书》和《环境影响评价报告书（表）》采用的水环境质量评价标准。近年来，全省各地加大了水资源保护和水环境治理力度，但由于《福建省水（环境）功能区划》成果未对各设区市流域面积在200km2以下的河流进行水功能区划以及还有部分县（市、区）的开发利用区河段未进行二级区划，造成这些流域河段水体功能不完整，一定程度上影响了水资源开发、利用、保护和管理四者之间关系的协调发展。因此，开展全省设区市水功能区划显得十必要又较为紧迫。 1、为水资源开发利用提供科学依据 通过划分水功能区，明确水体的相应功能及水量水质控制目标，为各县（市、区）河流有效开发利用提供科学依据，有利于促进社会经济的可持续发展。 2、为水资源保护提供治理目标 水功能区划，是在对水体进行调查研究和系统分析的基础上，确定水体的主导功能，并据此划分水功能区，依据不同的水体功能和量、质标准制定相应的保护措施，从而使水资源保护措施更具针对性，同时有利于解决上下游之间及各县（市、区）之间的用水矛盾。 3、为截污治理工作提供定量分析标准 进行水功能区划后，可按确定的水体保护目标计算纳污能力，对各县（市、区）内中小河道水体的污染物实行总量控制，并进行污染治理优化控制和综合整治，促进污水收集处理工作。 4、为中小河道的综合整治提供指导方向 通过划分水功能区并确定相应的标准，将使中小河道综合整治提供明确的治理方向并制定科学合理的实施方案。 5、为水资源的统一管理奠定科学基础 通过划定水功能区，并制定配套《水功能区划管理办法》，使各县（市、区）水资源管理工作步上规范化、科学化的道路。 6、为其它涉水规划的编制提供控制方案 本次功能区划是其它专项规划编制的基础。今后区内所有涉水规划的编制都应以水功能区划作为基础，而其它规划的编制也为论证水功能区划的可行性提供相应的依据。 二、区划范围 本次水功能区划范围主要是： （1）福建省水（环境）功能区划成果中未进行二级区划的开发利用区河段； （2）集水面积50km2～200 km2河流，以及50km2以下乡镇级以上集中式生活饮用水源（包括规划）所在河流； （3）小（1）型以上水库、湖泊，以及乡镇级以上集中式生活饮用水源（包括规划）所在水库、湖泊； （4）县（市、区）主要引水渠道； （5）需特殊保护的水域，如自然保护区； （6）有水污染纠纷的界河。 三、组织形式及分工 1、组织形式 本次水功能区划由省水利厅水政水资源处牵头部署，省水利水电勘测设计研究院为技术总负责单位。各设区市水行政主管部门组织编制、审查本设区市水功能区划，委托相应的编制技术承担单位。 2、分工 省水利水电勘测设计研究院负责编制全省水功能区划技术细则，承担技术指导和培训，承担全省水功能区划分以及全省水功能区划成果汇总；各设区市水行政主管部门负责本设区市水功能区划的组织协调工作，组织辖区内各县（市、区）收集基础资料，负责本设区市水功能区划成果审查、报批工作；各设区市委托的编制技术承担单位负责基础资料初审及其上图定位，负责编制本设区市水功能区划报告、区划编制说明及绘制地图。 四、工作计划 本次水功能区划工作主要分5个阶段。 1、准备阶段（2010年5月－6月下旬） 省水利水电勘测设计研究院按省水利厅水政水资源处的要求，依据水利部《水功能区划技术大纲》、《水功能区划分技术规范（征求意见稿）》编制全省水功能区划技术细则，完成时间2010年6月10日前。 省水利厅水政水资源处组织各设区市有关工作人员技术培训，具体由省水利水电勘测设计研究院。完成时间2010年6月20日前。 各设区水行政主管部门负责本辖区水功能区的动员部署，并确定技术承但单位。完成时间2010年6月25日之前。 2、调查阶段（2010年6月下旬－8月中旬） 2.1、基础资料调查 各设区市水行政主管部门组织辖区内各县（市、区）水行政主管部门进行基础资料收集，按要求整理、填写调查表格，各设区委托的编制技术承担单位配合。完成时间2010年7月20日之前。 收集资料清单（原则上提供电子版）： 1、区划河流水资源基本情况； 2、水资源开发利用现状与规划（生活、工业、农业用水）； 3、水源保护区（镇级以上集中式饮用水源地）； 4、自然保护区、风景名胜区、国家森林公园； 5、区划河流、水库（湖泊）水质资料、入河排污口排污资料； 6、水污染纠纷事件。 7、各县市2008年统计年鉴；