电场工程用地指标送审报告编制说明.docVIP

电力工程项目建设用地指标（风电场部分） 送审稿编制说明 中国水电工程顾问集团公司 2009年5月 前言：为认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004] 28号）关于“制订和实施新的土地使用标准”和“制定工程项目建设用地定额标准”的要求，加快工程项目建设用地指标工作进度，建设部、国土资源部于2006年7月印发了《关于印发2006年工程项目建设用地指标制修订项目计划的通知》（建标函[2006] 207号）,明确了国家电力监管委员会输电监管部为《电力项目建设用地指标》制修订工作的主编部门。为切实做好《电力工程项目建设用地指标》的制修订工作，国家电力监管委员会于2006年9月向建设部、国土资源部报送了《关于电力项目建设用地指标编制工作方案的函》（办输电函[2006]189号），该制修订工作方案为《电力工程项目建设用地指标》的制修订工作提出了指导思想和基本原则，明确了主要技术路线和制修订内容及方法。根据主编部门的安排，由中国水电工程顾问集团公司作为主编单位，承担《电力工程项目建设用地指标（风电场部分）》的编制工作。 一、编制过程主要工作概述 根据建设部、国土资源部建标函[2006]207号、国家电力监管委员会办输电函[2006]189号和建设部、国家土地管理局《关于印发工程项目建设用地指标编制工作暂行办法的通知》（[1989]国土[建]字第169号）的要求，中国水电工程顾问集团公司于2006年12月21日，在北京组织召开了《电力工程项目建设用地指标（风电场部分）》（以下简称《用地指标》）编制工作启动会，建设部标准定额司，国土资源部土地利用司，国家电力监管委员会输电监管部，水电水利规划设计总院，中国水电顾问集团北京、华东、中南和西北勘测设计研究院等单位的领导、专家和代表参加了会议。会议听取了主编单位对《用地指标》编制工作大纲的总体介绍，并就编制工作的指导思想和基本原则、主要内容和编制深度要求、工作进度安排、组织机构和人员分工以及编制工作中的主要问题等进行了认真而热烈的讨论。会议原则通过了主编单位提出的《用地指标》编制工作大纲，并根据讨论情况形成了会议纪要。会后成立了《电力工程项目建设用地指标（风电场部分）》编制工作领导小组和编制组，明确水电水利规划设计总院组织开展具体的编制工作。 2007年1月～4月，编制组形成了详细的编制大纲，对各章节内容进行了细化，明确了调研、收资和编制工作重点。 2007年5月～2007年10月，重点进行收集资料、调查研究工作，结合项目审查咨询，对内蒙、江苏、山东、辽宁等十余个项目进行了调研，收集了相关的设计和现场资料，同时进行了汇总分析。 2007年11月～12月，编写完成了用地指标各章节主要内容框架，基本形成了用地指标的初稿。 2008年，我们又组织中国水电顾问集团北京院、西北院、华东院、中南院以及上海勘测设计研究院等单位进一步收集已建、在建风电场工程设计和实际资料，前后共收集资料42份。编制组按照编制大纲的要求对42个工程资料的数据进行统计分析，并结合工程设计要求、标准图册和实际施工情况，编制完成《电力工程项目建设用地指标（风电场部分）》中间成果讨论稿。2008年10月，由总院组织有关专家召开了《电力工程项目建设用地指标（风电场部分）》中间成果讨论会，会后根据专家提出的意见和建议进行修改、完善，形成了《电力工程项目建设用地指标（风电场部分）》征求意见稿。2009年2月上旬，将“征求意见稿”印发各有关发电集团公司、项目建设公司、有关设计和咨询单位等26家单位征求意见。截止到2009年3月中旬，收集到反馈的意见73条。编制组对反馈意见进行逐条研究，采纳了部分合理意见和建议，经进一步修改完善，形成了《电力工程项目建设用地指标（风电场部分）》（送审初稿）。2009年3月12日，水电规划设计总院在北京召开了《电力工程项目建设用地指标（风电场部分）》（送审初稿）评审会，会上专家们进行了认真的讨论，提出了不少的宝贵意见，编制组根据意见再一次进行修改和完善，形成了《电力工程项目建设用地指标（风电场部分）》（送审稿），供本次会议验收评审。 二、编制的指导思想和基本原则 （一）指导思想 遵循国家有关法律、法规，贯彻合理和节约用地的方针，根据风电工程的特点，在调查研究和总结已建、在建工程项目设计、建设经验的基础上，注重推动技术进步和提高投资效益，充分提高土地利用率，提出合理的，切实可行的风力发电工程项目建设用地指标。 （二）基本原则 1、遵循国家关于工程建设和土地管理的法律、法规和技术经济政策。 2、坚持科学、合理、节约用地的原则。从我国国情和现有技术经济条件出发，正确处理工程建设与农业用地的关系。 3、总结以往风力发电工程建设用地方面的经验，并考虑近期工艺技术水平提高对节约用地的可能性。 4、与工程项