论碳排放权之法律性质.PDFVIP

論碳排放權之法律性質  課程名稱：環境法專題研究 指導老師：王毓正博士 學生：林文鑫 壹、 前言 貳、 碳排放權交易制度 一、 運作模式 二、 理論基礎 三、 類型 參、 京都機制與我國溫室氣體減量法草案規定 一、 京都機制 二、 我國溫室氣體減量法草案規定 肆、 碳排放權之法律性質 伍、 結論 參考文獻 1    壹、 前言     在異常氣候、旱災、水災增加的今日，人們已經不能不正視氣候變遷帶來的 影響。氣候變遷成因在於十八世紀工業革命後全球經濟產生巨變，帶動能源與自 然資源大量消耗，尤其是化石燃料與森林，打亂自然環境系統的碳循環，造成今 1 日的全球暖化現象並導致氣候變遷 。因此現在各國均體認到，減少大氣中二氧 化碳含量，乃勢在必行。        針對環境問題所可能採取之管制工具，最傳統者為命令管制型 （command and control），即政府先訂定一個可容許排放的標準，如果企業超過這個標準，即加 2 3 以處罰。但由於其低效率性 、妨礙防汙科技的發展 、及容易造成業者與政府的 對立4 ，故另一種管制工具－經濟誘因型（economic incentives），係以提供某種經 濟上的誘因做為手段，引導業者達成環境品質的目標5 ，讓個別廠商選擇對其自 身最具有經濟效率的方式達成環境管制的目標，相形之下則較有彈性6 ，可分為 採取價格原則（price rule）的費或稅及採取數量原則（quantity rule）的許可市場 7 （permit market） 。以具有經濟誘因之溫室氣體減量管制手段而言，有能源稅及 碳交易，根據京都議定書之規定，建置可以與京都機制連結的國內碳排放交易機 制，已儼然成為各國為達成減碳之主要手段，全球排放交易市場亦反映出驚人的 交易量，從 2005 年的 108 億美金，快速成長至 2008 年的 1,259 億美金8 。然碳 排放權之法律性質是否明確，對於交易制度的運作有相當大的影響：具有明確法 律性質或定位，有助於建立各參與者以及各交易者於市場中進行交易的信心；確 認或定義交易單位的法律性質有實務上的重要性；例如其是否具有無形財產或有 形財產的地位對於會計及稅賦制度的操作將有不同結果。關於排放權之法律性 質，目前尚無統一見解9 。以下本文將先介紹碳排放權交易制度及其特徵以探討 其法律性質。 貳、 碳排放權交易制度 一、 運作模式                                                          1   .tw/main.asp?ID=2Tree=1OPENID=1  ，行政院環保署全球氣候變遷調適資訊平台，最後瀏覽日， 6 月 19 日。  2  設定排放標準時沒有比較各類別間防汙成本的概念，及考量同一數量之汙染對於環境的影響因為各地之氣象、地型及 其他物理因素而異的事實，這種設計在經濟學上沒有效率。因為防治汙染必然要花費許多成本、消耗許多社會資源，而