浅谈农村水利工程管理的困境及对策.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈农村水利工程管理的困境及对策 大余县水利局 341500 【摘 要】农村水利工程施工管理水平直接关系着水利工程的整体质量，所以做好水利工程施工管理的重要性不言而喻。目前，农村水利工程施工管理问题还是普遍存在的，只有不断地解决这些问题，才能不断地提高水利工程管理水平，从而提高农村水利工程的质量。 【关键词】农村水利；工程管理；困境；对策 一、农村水利工程建设项目施工管理现状 近年来，国家在农村水利工程建设事业上的投资不断加大，但目前仍然难以满足全国广大农村地区水利工程建设的需要，加之相关企业事业单位仍然难以摆脱长期以来粗放式的管理模式，在一定程度上影响了农村水利工程建设项目的社会效益与经济效益。一方面，农村水利工程建设施工管理工作缺乏统一的制度和明确的规范，导致管理工作混乱而低效，无章可循，长此以往将严重阻碍农村水利事业发展；另一方面，相关事业单位在水利工程建设项目中的违法行为认定不全、打击不严厉，导致一些恶意竞争、扰乱农村水利建设秩序的行为时有发生，违法行为难以得到及时有效的遏制；除此之外，对建设施工人员管理、材料管理、安全管理等管理要点的疏忽，也是导致农村水利工程建设进度慢、质量低的重要原因。饮水不安全涉及面较广，涉及人口较多，且有的地区比较严重，用煮沸等简单的物理方法已不能解决，部分村的饮水水质已严重超出国家饮用水三级水质要求且均没有必要的水净化设施。对农民的身体健康造成很大危害，主要表现是氟斑牙、佝偻病人口增多，因饮水至癌率增高其它病症也略见提高。饮水安全问题已成为群众普遍关注的难题。 二、农村水利工程管理的困境 1、管理方式落后 通过对农村水利工程的概念和管理内容可以了解到，它的兴建有着重要的现实意义，能够促进当地的农业发展，保护自然环境，增强对自然灾害的抗打击能力。为此，在对其进行管理的过程中，需要对影响其发挥作用的主客观原因加以分析。现实情况是，现在的农村水利工程处于粗放式管理状态，用水没有节制，且水利设施管理不善，设备很多都被损坏，长时间没有维护。在许多地区甚至出现“讲人情”的现象，不顾规章制度，私自用水、挖渠、截流，许多沟渠损毁程度严重，水线也被破坏，已经失去了其原有的供水功能，更不用说对农田的灌溉作用了。但是，农村水利工程的管理很难做到位，处罚力度小，更纵容了破坏现象的发生，久而久之，农业生产就很难得到保障。 2、专业人才欠缺 由于农村地区条件艰苦，农村水利工程管理又长期得不到应有的重视，导致根本没有专业技术人员愿意到农村从事水利工程方面的管理工作。主要有两方面的原因：一方面，人才招聘制度不完善。没有制定合理的引进机制，即使招聘到专业人员，也没有建立相应的考核机制，对其专业技术和工作经验缺乏了解，基本都不能胜任这份管理工作；另一方面，人才培养制度不完善。对原有和新招聘的工作人员不能根据实际情况，制定相应的培训计划，技术落后，无法满足工作的需要。 3、资金投入不足 我国很多农村对水利工程管理的重视不够，在出现财政吃紧的情况下明显就会忽略对水利工程项目的建设和维护。这也是由于我国农村的财政问题导致的，即使国家大力宣传新农村的水利工程建设和管理，但是面对资金短缺的情况，水利建设的投入就很难保障，也就不能保证各项工程的顺利开工和建设，从而延缓了水利建设的工程进度，甚至在材料的使用上都可能出现偷工减料，降低了工程质量，导致许多不良后果。 4、缺乏完善的监督管理措施 为了保障农村水利工程管理的正常开展，完善的监管制度是必须建立的，并且要配合坚决的执行措施。 然而在农村的水利工程管理中，监管部门的监管只限于表面工作，不能真正实地考察结果，凭肉眼观察就断然下结论，当然这也与监管部门本身的设备设施不齐全有很大关系，没有配备先进的检测工具和技术人员，外行管内行，即使监管也做不到监管到位，只是流于形式。 三、改善农村水利工程管理的对策 1、对农村水利工程管理理念进行切实地更新与转变 农村水利工程管理理念的更新与转变，是农村水利工程管理体制改革过程中首先应该着手解决的问题。对于农村水利工程管理人员来说，其需要清楚地认识到水利工程管理是一项长期性，且比较艰巨的工作，消除对农村水利工程管理工作的不正确认识与理解，为日后的工作做好思想准备。同时，还需要对农村水利工程管理模式的转变进行加强，积极地转变那些与现代水利工程不相适应的传统的管理模式。①将农村水利工程的经济效益与社会效益相结合，在农村水利工程管理工作中，将科学发展观视为指导思想，并转变农村