浅谈XL街道办事处人力资源管理的创新.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈XL街道办事处人力资源管理的创新 杨娜 　　天津财经大学企业管理专业在职研究生 　　摘要：本文以XL街道为例分析其人力资源管理上存在的问题，并提出了行之有效的应对措施，提高XL街道办事处人力资源管理水平，为国家、社会、城市、群众提供更好的服务。 　　关键词：街道办事处；人力资源；管理创新 　　街道办事处是区政府派出机构，在区政府直接领导下，贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，坚持以经济建设为中心，以居民工作为基础，以社区建设、城市管理、社区保障和地区稳定为重点，依据法律、法规和区政府的授权，对辖区内地区性、社会性和群众公益性工作履行组织领导、综合协调、监督检查职能。XL街道办事处位于天津市东丽区中心地带，地处城乡结合部，街域总面积66.6平方公里，共管辖27个行政村、7个社区居民委员会。根据第六次人口普查数据，街道总人口136357人，其中农业人口96857人。街域内交通发达、便捷，形成东丽区唯一的海、陆、空为一体独特的立体交通网络。担负着辖区内服务、维稳、促进繁荣与发展的重要职能的同时，伴随着城市化建设的逐渐深入，在日常管理中承担着越来越多的职能与任务。 　　面对街道的经济、人文、自然环境的不断发展，除与本地大环境相适应之外，其内部人力资源管理的优劣决定着办事处的先进和落后，决定着人民对街道办事处的良性认识和社会稳定。在街道办事处内部摒弃过时的人力资源管理方式，科学合理且充分有效的发挥街道办事处的人力资源，对地区进步和经济发展将起积极推动作用。自党的群众路线教育实践活动启动以来，街道办事处从听取意见、查摆问题和制度化建设三个环节入手，形成了街道办事处干部考勤制度、学习培训制度、绩效考核制度、薪酬管理制度、人事调配制度、考勤通报和首问负责制度等文件，并组织办事处干部进行相关的学习座谈会，确保制度的执行力和有效性。制度的完善强化人力资源管理效果，规范了服务行为，为街道各项工作的顺利开展奠定了基础，得到了区政府的肯定和辖区居民的认可。 　　面对成绩，查摆问题，XL街道办事处在管理方式、绩效考核、薪酬分配、激励措施等方面还存在不到位现象，抑制了街道干部工作积极性的同时，也易引发街道干部不满和组织忠诚度的降低。结合街道人事部门日常工作，XL街道办事处亟待解决的问题如下： 　　一、人员总体素质不高 　　XL街道办事处人员缺乏高素质人员，学历普遍偏低，年龄结构不合理，培训与自我深造的机会与动力较少，使得工作人员整体思想观念相对陈旧，习惯利用传统的思维方式和方法、手段对待变化的新形势，缺乏发现新问题、解决新矛盾、探索新办法的精神。当前，虽然国家对公务员和职工的选用制度进行了新的改革（如公务员录用考试、村官录用考试和事业人员录用考试），取得了一定的成效，但有少部分人员仅局限在应试上，工作综合能力不强，导致到工作岗位后不能胜任本职，缺乏实践，学用脱节。 　　二、绩效考核机制不完善 　　绩效考核机制流于形式，没有细化考核标准。管理方法单调，尤其是对人的管理生硬，不讲情理，缺乏相互沟通，不会科学管理。如年底考核时，习惯用一个标准，不分层次的德、能、勤、绩来进行考核。绩效考核并不是按工作人员表现来打分，而是由全体工作人员对每一个工作人员按考核内容进行打分，实际上是由个人的主观评价代替了客观打分，结果存在失真情况。这种绩效考核机制不仅无法激励优秀工作人员的工作热情，甚至会严重挫伤他们的积极性。 　　三、竞争和激励机制不完善 　　由于缺乏竞争机制，在选拔人才时不够透明，晋升往往取决于员工的工作年限、学历和领导评价，按资排辈，没有明确的衡量标准。国家对街道工作人员的日常管理有明确的法律、法规约束，在人员没有大的违规或违纪情况下，街道无权给与行政处罚。这使得街道对其缺乏有效的激励和约束资源。人员中普遍存在混日子思想，工作积极性难以调动。 　　四、街道办事处一级的机构体制特殊 　　办事处设立的部门比较多且划分较细，面对的又都是老百姓，工作成绩的好坏直接代表着政府的形象。现街道办事处一类基层单位人员编制较为紧缺且不合理，人少事多、工作杂等现象较为明显，在关键时候能用的人才不多，人员工作矛盾突出的情况很普遍。 　　根据我国政府人力资源创新发展的趋势，《1996-2010年全国人力资源的开发规划纲要》指出：“在开发内容上，包括人才的培养和评价、选拔和使用、配置和调控、激励和保障等一整套开发机制”②。鉴于此，政府人力资源开发管理应由“六大内容和机制”构成：即择优和使用、继续教育和培训、配置和流动、激励和保障、核算和审计、监督和评价。具体而言，包括选人、育人、用人、评人、留人、养人。XL街道要想进一步推进工作、提高服务水平和党建能力，就有必要实施人力资源管理的改革与创新，对人事制度做出调整，构建一套科学人员管理方案，稳定内部人员，并激发人