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精品论文 参考文献 浅议电力体制改革对电网企业的影响 (国网宜昌供电公司 443000) 　　摘要：新世纪以来，我国一直大力发展电力企业，电力体制在不断改革：我国通过厂网的分离、主辅分离、电力输配的分离、电价竞价网的建立等改革步伐，逐步使我国电力企业在电力市场中具有竞争力。在过去的十几年里，在电力行业中，我国现有的电力完成了厂网分离和主辅分离，而关于输配分开和竞价上网还没有完成。随着电力改革试点方案的实施，电力改革和发展又迎来了新的局面，笔者从以下几个方面阐述我国电力改革对电力企业的影响。 　　关键词：电力体制；改革；电网企业；影响 　　 　　 　　一、推进电力改革的四大原则 　　1.1试点先行，积极稳妥 　　输电、配电的资产结构十分庞大和联系复杂，一直以来积累的遗留问题较多，且不同地区情况迥异。首先，需要保持试点先行和主动稳妥的管理原则，在某些条件尚佳且矛盾较小的地区可率先展开试点工作，从试点工作中不断总结工作经验，以此为基础，继续扩大试点区域数量，保证国家电力改革工作的持续进行。 　　1.2统一原则，因地制宜 　　国家电力输电、配电管理制度改革须遵循《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）的基本要求，核准电力企业准许总收入与各级输电、配电的电价计费规定，改进国家电力企业有关电价与计费管理的监管制度。 　　1.3完善制度，健全机制 　　电价改革，要制度先行。须专门制定并改进有关输电、配电的成本审查与价格管理办法。与此同时，建立并完善国家电力企业的相关激励政策和约束机制，且相关激励政策和约束机制要明确化、具体化和具有有良好的可操作性。 　　1.4突出重点，着眼长远 　　输电、配电电价计费管理改革的工作重心应该是对现行电网运营模式的改革，主要体现规范化。电力企业须遵循国家政策规定的核准输电、配电电价计费办法来收取网费，不得利用销售电价差来谋取更多的经济收入。核准输电、配电电价计费中，要兼顾电力投资需要（主要为稳定电力收入和收益水平）和强化成本审定的约束作用，保证电力企业在运营管理方面的成本控制效率。试点方案的施行，须着眼于长远目标的实现，不可忽视对未来可能出现问题应留有一定余地的准备。 　　二、扩大电网企业输配电价改革试点范围 　　2.1关于深圳市输配电价改革试点介绍 　　国家发改委于2015年5月4日正式发布《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》的文件，它指出将现行电力企业仅以销售电力获得购销差价作为主要收益的盈利模式逐步转变为电力企业总收入监管模式。积极推行具有独立性特征的输电、配电电价管理体系，将正式开启我国新型的输电、配电电价管理改革试点新阶段。由《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》可知，独立的输电、配电电价管理体系的构建，须进一步推动发电侧和销售侧的电价市场化管理，电力企业根据国家核准的输电、配电电价管理获取网费,这样做是为了深证市构建独立输电、配电电价计费体系打下基础，并进一步改进有关输电、配电电价计费监管办法，敦促我国电力市场制度改革的进程加快。同时，为其他地区的输电、配电电价计费改革工作总结更多更好的经验教训，实现我国输电、配电电价计费科学化、规范化和制度化管理。 　　2.2电网企业电力市场化改革的开展 　　深圳市作为国家第一批有关输电、配电电价计费管理改革的试点地区，构建独立输电、配电电价计费管理体系也是我国电力行业、电力市场实现制度改革的首要任务，从其具体实施以来，我们明显可以感受到试点改革可完全释放国家电力行业市场化改革的决心。“上网电价和销售电价由市场形成、输配电价由政府定价”的改革目标也说明国家电力网将不再以通过赚钱电价价差来谋取经济收益，将其完全还原为公共事业性质。从今以后，国家电力网的整体运营模式将由市场来主导，这项方案也将国家电力网体制改革工作作为主要的战略方向。下一步工作，将在深圳市实施输电、配电电价计费管理改革工作的基础上，由国家来总结试点工作的经验，更进一步改进我国输电、配电电价计费管理改革方案，从而为全面推进输电、配电电价计费管理改革工作创造有利条件。 　　2.3加强对电网企业的成本约束 　　以直接要求电力企业转变成本费用核算形式为按照经济活动如生产成本费用、管理费用和销售费用等的形式集合成本，深入细分以电压等级来集合成本。它包含两层意思，即利用监管与改进成本核算方法，将电力企业的现有成本管理模式逐步由“经营式”替代“行政式”，直面熟悉电力企业的成本组成，了解电力企业的实际资产，摸清电力企业真正的投资盈利点和亏损点，保证电力企业的成本透明化和公开化，从而为我国电力企业市场化改革工作做好铺垫，并就如何细分电网资产、拆分企业、设定运营模式等提供直接依据。 　　2.4加强深化对电网企业的收入监管 　　强化电力企业收入监管制度的主要目的在于有效限制