浅议新形势下档案管理与利用中存在的问题及解决方法.docVIP

精品论文 参考文献 浅议新形势下档案管理与利用中存在的问题及解决方法 田桂华 吉林省四平市线路器材厂 136000 摘要 本文就档案管理与利用这一问题，从过去的状况和现今出现的新情况，总结出一些规律，指出了其中的问题，并针对存在的问题，提出了解决办法。希望通过本文比较简浅释，能对新形势下的档案工作起到帮助作用。 关键词 档案管理　问题　方法 1.新形势下档案工作中存在的主要问题 　　1.1档案信息资源结构没有体现时代特点和本行业本地方的实际情况，现阶段，在综合性档案馆保存的档案中存在着结构不够合理的问题。 1.1.1在档案的来源上：一般仅有本行政区域一级机构的档案二、三级机构的档案甚少而且难以反映我国社会结构转型、经济体制转轨以来公有制为主体、多种经济成份并存的立档单位性质多元化的状况。档案来源的单一性决定了馆藏档案不能全面客观地反映本地方新形势社会政治经济全貌。 1.1.2在档案的内容上：记载国家机关、社会团体职能活动方面的档案多，与人民群众联系密切的档案内容少;反映宏观管理方面的档案居多,体现地方优势的各类特色档案少。综合性档案馆的档案多来自于党政机关，其内容也主要是反映国家机关、社会团体职能活动。近年来，虽然在地方特色档案建设上下了功夫，但全还不能真实地全面地反映出地方特色。 1.1.3在档案的门类上：文书档案居多专门，类档案的数量少。综合性档案馆文书档案还以文书档案为主。 1.1.4在档案的制成材料和记录的手段上：书写或打印的纸质档案居多，新型电子载体档案偏少。 　　1.2档案信息资源相对分散保存，不能实现共享 　　近些年，随着社会的不断发展和变化，经济形势的深化和改革，档案资源的主体呈现出利益的多元化的格局，综合性档案馆作为对国家和社会有保存价值的档案资源，其归属与流向的地位受到了挑战。档案资源分散保存表现在以下几个方面: 1.2.1按照规定，实行垂直领导的部门不再向当地综合性档案馆移交档案已经国家档案局同意不再向综合性档案馆移交; 1.2.2具有必威体育官网网址性质的专业档案不向综合性档案馆移交，如公检法的档案因具有一定的机密性按照规定，不再向综合性档案馆移交 1.2.3综合性档案馆对专业档案的接收征集工作力度不够。一方面，由于综合性档案馆长期以来，对专业档案接收工作不够重视;另一方面，形成专门档案的部门受利益驱使不愿意将重要的专业档案向综合性档案馆移交;档案行政管理部门执法力度也不够; 1.2.4综合性档案馆以外的档案馆数量呈现出增长的势头。除了专业档案馆外，企事业单位及乡镇级档案馆的数量越来越多，这些档案馆的档案原则上不向综合性档案馆移交。这就使档案信息资源呈现出分散保存的趋势。档案资源分散保存的结果必定使综合性档案馆的馆藏缺乏综合性和显著的地方特色，而这样势必会影响到综合性档案馆功能的发挥。 　　1.3档案信息化建设任重道远 　　在信息化建设上，往往表现为思想上不够重视，认识上不够到位，方向上不够明确，投入上不够充足，档案信息化建设举步维艰。加之档案信息化本身就是一项浩大的工程，对综合性档案馆而言，档案信息化任务艰巨，如果没有人才与经费的保证，档案信息化建设将是一个遥不可及的梦想。 1.4档案信息资源的开发利用还没有实现社会共享 　　大力加强档案信息资源的开发与利用是档案事业发展的基本要求，适应时代发展是档案事业在新形势实现健康持续发展的必由之路。档案信息资源的社会化服务水平不够高，档案信息开发利用的手段还比较落后。 2.新形势下档案管理与利用方法的解决之路发展 　　2.1改善档案资源结构 　　2.1.1档案部门要结合新形势下经济社会发展的需要，有关经济、科技等档案信息资源为领导决策、经济发展和知识创新提供依据;不断开发利用文化、教育等方面的档案信息资源促进先进文化建设; 2.1.2充分开发档案信息资源中与人民群众息息相关的档案信息资源，维护最广大人民群众的根本利益。彻底改变计划经济体制下形成的档案工作模式不断开阔视野拓展档案工作领域加强对新建领域建档工作的监管力度。此外档案资源建设的重心要放在围绕中心服务大局的需要上。只有档案资源结构不断改善，才会充分体现地方特征和时代特征。 　　 2.2对档案资源进行有效整合 　　档案资源的整合不只是一般意义上的档案接收、征集，而主要是指在我国档案工作统一领导分级管理的体制下对国家和社会档案资源的有效配置，以适应经济全球化时代增强区域综合竞争力需要的一项社会系统工程。 2.2.1接收时间要提前。对有较大现实利用价值的档案要提前接收进馆;