浅议建筑法规在建筑工程管理中的作用.docVIP

精品论文 参考文献 浅议建筑法规在建筑工程管理中的作用 安徽省煤田地质局第二勘探队 241006 摘要：为了建筑市场的健康运行、建筑活动的规范开展，法律法规在该行业中的地位也越来越明显与重要，它不仅关系到建筑行业的发展，更关系到建筑工程的质量与安全。 关键词：建筑工程；建筑法规；作用 自改革开放以来，我们国家的社会主义市场经济制度也在不断地完善，其中建筑业的发展在诸多国民经济产业中尤为突出与强劲，已然成为了相当重要的支柱产业。在其迅猛发展过程中，法律法规的制定、加强及完善为建筑业的健康发展提供了重要和有力的保障。因此，我国建筑业转入市场机制之后，与建筑活动息息相关的法律法规相继地出台和完善，为我们国家建筑行业的法制建设创造了一个全新的局面。 一、建筑行业改革和发展 从消费结构上看，建筑业是最急需发展的产业；从城市化进程来看，社会对住宅的需求量很大，建筑业的市场空间相当大；建筑业是最富有吸纳农村剩余劳动力的行业，在当前我国面临突出的“就业问题”、“三农问题”新形势下，建筑业发展对促进国民经济发展、农村劳动力转移和社会稳定起着无法替代的基础性作用。同时，也应看到，中国建筑市场的竞争更加激烈。 中国建筑业改革与发展中尚存在一些突出问题：1、建筑市场中地方保护和行业垄断依然存在，规避招标、恶意压价、拖欠工程款问题仍然存在；2、建筑业企业法人治理结构不完善，国有企业产权单一、财务风险突出等问题仍然是制约企业发展的主要因素；3、企业依靠专有技术和企业标准领先市场的意识还不够强，许多建筑业企业更看重规模、产值，缺乏自主知识产权的专有技术和专利技术，技术竞争优势不强等等。 二、建筑法规在建筑行业的作用 1.建筑法律法规能够维护建筑市场的秩序。 与建筑活动有关的法律法规出台后，各级建设行政主管部门加强了对建筑工程活动的监管力度。如《招标投标法》的颁布，标志着我国的建设工程招标投标活动在法律制度的轨道上，进入到了一个更加规范、更加公平竞争的崭新局面。采用招标投标方式进行交易活动，将竞争机制引入交易过程中，减少或杜绝了行贿受贿等腐败行为以及不正当竞争的行为。在工程资金的使用上更加节省、合理，最为关键的是，关于招投标的相关法规的出台，更好地保证了建设项目的工程质量。此外，各级建设行政主管部门还加强了市场准入管理，对于建筑从业单位和从业人员实行建筑许可制度，如《建筑工程施工许可管理办法》、《建筑业企业资质管理规定》以及法律法规中对于从事建筑活动的专业技术人员的执业资格许可的规定，对没有达到要求的建筑企业严格依法清理，禁止参与到建筑活动中，同时对专业技术人员的资格进行严格审查和管理。通过建筑法律法规，不仅使建筑企业和从业人员的素质得到了整体提升，也有效地减少了各种违法违规行为的出现，为建筑市场健康、有序地进行提供了强有力的保障。 2.建筑法规可以有效推进建筑市场的改革 建立社会主义市场经济体制，一方面要充分发挥市场配置资源的基础性作用，一方面要运用经济的、法律的和必要的行政手段，加强对市场的调控和监管，保障经济健康有序地运行。健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁和部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系。我国进入建立社会主义市场经济体制的关键时期，当前在计划经济向市场经济转轨的过程中，由于法制和市场规则还不健全，管理的力度不够，使得一些地方、一些行业还存在着不同程度的经济秩序混乱问题，急需按照社会主义市场经济的方向，建立新的市场管理方式，以加强市场监管，维护良好的市场秩序，而我国的建筑业伴随着改革开放和现代化建设的进行，经过近二十年的发展，也已成为我国国民经济重要的支柱产业。建筑业的发展，能够带动一大批相关产业的发展，在社会主义市场经济中占有举足轻重的作用。 在体制转轨的关键时期，有效地治理建筑市场的混乱现象是亟待解决的问题，而有形建筑市场是一些地方在溶化建设体制改革和加强建筑市场管理的实践中创造出来的有效方式，它比较好地解决了工程交易行为走上规范化、有序化的一个有效措施。 3.建筑法律法规提高工程质量安全水平 建筑生产活动具有人员流动、产品固定等特点，其中的不安全因素较多，为了加强建筑安全生产管理，提高欧诺个城质量安全水平，预防和减少安全事故的发生，国家相关部门制定了一系列的法律法规，主要有“两法三条例”，即《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》。这些法律法规进一步明确了各建筑主体在建筑工程中的质量责任，在监督管理过程中，对工程质量与工程安全加强检查与巡视，发现问