政 治国家.docVIP

第三章 政治国家 国家是政治学得核心概念和基本范畴。虽然行为主义政治学曾想用“政治系统”的概念来代替“国家”的概念，但现代国家的客观存在和对社会生活的重要作用，又不得不“让国家回归”。因此，现代政治学不论其研究重点、兴趣和方法怎样，都不得不重视对国家本质、作用及其产生发展规律问题的研究。 一、 国家的概念 （一）国家的概念。 中国古代典籍把“天子”统治的地域称“天下”，诸侯统治的领土称“国”，卿大夫统治的采邑称“家”，“国家”是天下、邦国、家室的总称。秦汉以后实行中央极集制，把皇帝统治的范围通称“国家”，有时也把皇帝直接称“国家”。 在西方，古希腊称“城邦”（polis），古罗马称“共和国”，其原意是由罗马城延伸到整个意大利和其他各省的居民，是地域广阔的意思。在中世纪称“王国”和“市民社会”。到16世纪，社会政治的发展使人们已有可能抽象出现代国家的概念，意大利的马基雅弗利在《君主论》中第一次广泛使用“国家”（state）这个词，表示在政治上组织起来的社会。此后“国家”一词开始流行通用。 从政治学有史以来两千多年，各种思想家、政治家对国家下过许多定义，对国家的概念，即什么是国家，一直存在着许多不同的看法和争论。 1、社会共同体说。亚历士多德认为，国家是许多“家庭及村落的联合体，它是为了达成完善的和自治的生活而组织的”。这种观点不能说明国家的本质及其内在的联系。 2、公务团体说。这种观点将国家视为一种社会性的公务团体，如英国工党理论家拉斯基的《政治学典范》一书认为：“现代国家在本质上是一个公务团体》。这种观点夸大了国家的公共管理的一面，不适合过去的国家和现在的国家，只适合未来的国家。它只看到了国家善的一面，忽视了国家恶的一面。 3、有机体说。这种观点以生物界的自然规律来代替社会发展的客观规律。认为国家与生物一样，是一个具有各种器官的生物有机体，个人是构成国家的细胞，作为细胞的个人必须依附于国家才能生存。 4、法律现象说。近代资产阶级纯粹法学派的汉斯·凯尔逊认为，国家是一种法律现象，是一种法律体系或法律秩序的现象。把国家看成是法律的产物。康德认为：国家是公民基于法律所组成的联合体。这种观点颠倒了国家和法律的关系，本末倒置。 5、国家要素说。三要素：领土（土地）、人口（居民）、主权。（超阶级）。还有四要素：（领土、人口、主权）+政府。 6、马克思主义认为，政治国家是具有双重身份的政治实体，既是阶级统治者，又是社会管理者。 7、国家的概念：国家就是统治阶级在一定地域内建立的实行政治统治和社会管理的社会政治组织。 （二） 国家的主要特征 1、 国家是一种社会政治组织。国家不是一般的社会组织，不是某种普遍的“联合体”和“社团”，国家是社会发展到一定阶段的产物，是阶级社会特有的政治组织，是继氏族组织以后人类社会进行社会治理的最权威性社会政治组织。 国家和氏族组织既有联系又有区别。他们的联系在于：国家是从氏族组织逐渐演化而来的。它们的本质区别在于：国家是按地域来划分它的居民，而氏族组织是以血缘关系为纽带组织起来的；国家建立了特殊的公共权力，而氏族组织实行由居民自己组织为武装力量；国家由官吏掌管公共权力和征税权，并以国家强制力保障其“享有特殊神圣的和不可侵犯的地位”，氏族首长则享有“不适用强制手段获得的，无可争辩的尊敬”，并以此来管理氏族社会。 2、 国家本质上是阶级的统治。 国家是代表统治阶级利益号实现统治阶级意志的机关； 国家的本质是阶级统治和阶级专政，国家的首要职能是政治统治，而不是为全体社会成员谋福利； 国家的政治统治并不是为了激化阶级矛盾和阶级斗争，相反，国家还要维持公共秩序，保障公共利益，管理社会公共事务。 3、国家是一种统治机器。国家要实现阶级统治和社会管理，就必然要组织建立国家政权机关，包括军队、警察、法庭、监狱等组织。这种国家政权机关被马克思主义经典作家形象地称为“暴力机器”。谁掌握了它，就能运用它来为自己服务。我们说国家是一种统治机器，还在于国家政权机关是一个国家最集中、最权威的体现，没有政权机关的存在与活动，国家的阶级本质、政治统治和社会管理，就失去了物质的基础。因此，在现实政治活动中，国家必然表现为社会最权威的统治机器和管理机关。 二、 国家的构成要素 所谓国家构成要素，就是指构成一个具体的政治实体国家所必须具备的基本条件和形式要素。对于“国家要素说”，我们要批判其以国家构成要素的分析来掩盖国家的阶级本质，但又不能因此而否定国家是由一定要素所构成的政治实体，否则，国家的本质将无从体现，国家就成为一种无法把握的抽象理念。因此，我们既要从本质上把握国家，又要从形式构成方面了解国家。通常，国家是由人口、领土、主权和政府等要素构成。 1人口 人口是指在一个国家统治权管辖下的固定居民，是