浅析供电企业储备项目财务评价管理中的问题及改进措施.docVIP

精品论文 参考文献 浅析供电企业储备项目财务评价管理中的问题及改进措施 （国网铜陵供电公司 244000） 　　摘要：近年来，围绕“一强三优”战略目标，供电企业“坚强电网”建设步伐加快，而部分专业项目可研深度不足、投资估算不科学，造成执行中项目调整多、支出控制难，一些项目还存在分类不规范、列支渠道不准确等现象。 　　 　　为了进一步健全完善项目预算闭环管理体系，从源头上加强对储备项目的事前管控，落实国网公司提质增效、精准投资的要求，国网铜陵供电公司深入推进统一项目管理平台的深化应用，利用统一项目管理平台开展储备项目审核、上报、固化、下达，以及项目预算编制、调整等工作，促进财务与业务有机融合，构建了一套“定位明确、分工有序、管控有力”的储备项目财务评价管理机制，增强了储备项目编制的科学性和规范性，为企业的发展提供了强有力的支撑。 　　关键词：储备项目； 财务评价； 措施； 　　 　　 　　前言 　　供电企业储备项目管理范围主要可分为基建、技改、大修和其他四类。基建主要包括:电网基建、产业基建、小型基建；技改主要包括：生产技改、产业技改、非生产技改；大修主要包括：生产大修、非生产大修、产业大修；其他类主要包括：固定资产零购、营销投入、研究开发、信息化、管理咨询、教育培训、股权投资。 　　一、储备项目财务评价中存在的问题 　　（1）储备项目管理中财务部门参与度较低。长期以来供电惬意内部形成了业务龙头的经营模式。当推行储备项目管理时，业务龙头和预算龙头的矛盾自然凸显出啦。一直以来，业务部门根据现场实际，编制各类项目储备需求，财务部门处于末端，对储备项目的参与程度较低，提出的评价意见往往得不到业务部门的重视，经常只能被动的参与其中，储备项目的合规性及可研经济性审核流于形式。 　　（2）部分储备项目废旧物资处置不够合理。这些主要集中在一些技术改造、固定资产零购项目中。 这类项目往往项目普遍缺乏废旧资产报废的技术鉴定意见，对于判断拟更新资产的数量是否合理造成影响。各类项目拆旧物资处置方案普遍与现行废旧物资处置方法、流程不符。 　　（3）现阶段，输配电价改革要求对项目储备计划、规模的导向性不强。输配电价改革后，政府对电网企业价格的监管方式将由“先投资，再核价”转变为“先核价、再投资”。通过加强项目的必要性、经济性与财务合规性的审查，把握好投资方向和节奏，确保电网投资与增加有效资产有效衔接。 　　（4）在项目可研经济性方面，一些项目会议费、差旅费、培训费等业务费存在列支过高的现象。 　　二、改进措施 　　（1）尽快建立各专业领域专家库，提升评审质量和能力；定期组织各单位财务人员业务培训，增强财务人员在项目评审方面的业务技能，要熟悉工程项目相关知识及管理规章制度，这样才能合理、准确对工程项目进行预算、核算、审查以及结算正确的经济性和合规性判定，正确反映工程项目的财务信息。 　　（2）在全公司层面建立储备项目评价标准，规范评审要求。如建立各领域评价标准模板，保持评审尺度一致性；各类项目的拆旧物资处置方案务必需由各单位物资部门会签等。 　　（3）全面应用统一项目管理平台，提升平台的实用化水平。储备项目需求由各业务部门在统一项目管理平台申报，减少财务部门上报工作量，提高评审针对性和评审工作的效率。 　　（4）储备项目要与输配电价改革的新要求相适应。逐步实现公司电网投资计划与核价认可的投资规模相匹配，以核价认定的增量资产规模为基础，安排公司年度投资计划。三、关键点控制 　　（1）加强对项目编制、审核人员的培训是基础。在影响储备项目质量的诸多因素之中，其中人的因素是影响储备项目可研经济性、财务合规性的最直接因素，编制、审核人员的业务水平最终决定了储备项目质量，而学习与培训是增强专业技能、提高业务素质的重要途径。因此，应尽可能地给项目编制、审核人员提供系统学习和培训的机会，保障大家都有提高专业知识与业务技能的机会。同时，各项目编制、审核人员也要注重日常工作中的学习，努力提高自己的管理水平。 　　（2）建立有效的考评机制是保障。为了充分调动各业务部门的工作积极性，应该把项目储备可研经济性、财务合规性评价业务部门的配合情况纳入对部门及员工个人绩效的考评之中。对于配合较好的部门及专责，在年底时应给予奖励；对于不积极配合的部门及负责人进行通报，以此督促业务部门及专责提高认识，认真进行项目可研经济性、财务合规性评审，最终提高储备项目编制的科学性和准确性。 　　（3）充分利用统一项目管理平台是关键。统一项目管理平台主要支撑项目可研、项目储备、项目预算/计划、项目执行分析管理的全过程管理。应用统一项目管理平台开展储备项目审核、上报、固化、下达，以及项目预算编制、调整等工作，推动相关业务部门直接应用平台开展项目储备。项目管理平台建设应用后，将改变跨专业、跨层级项目审