我国农田污水灌溉现状危害及防治对策研究.doc

摘 要：我国是一个严重缺水的国家，现阶段以至未来一段时期内，被动污水灌溉仍然是我国农业发展中面临的 突出问题。本文全面分析了我国农田污水灌溉的现状，在第二次污水灌溉调查的基础上通过文献检索补充信息 等方式明确了我国 131 个典型污灌区的分布情况及总体污灌面积的变化情况，并就污水灌溉对耕地、农产品及 人体健康的危害进行了分析。在此基础上从体制机制建设、科学研究、法律法规建设、落实中央一号文件精神加 强农田水利建设及尽快启动全国第三次污灌调查等 5 个方面对污灌的解决对策进行了分析。 关键词：农田；污水灌溉；危害；对策 我国农田污水灌溉现状、危害及防治对策研究 方玉东 （国家自然科学基金委员会，北京 100085） 方玉东 男，主要从事土地管理及环境管理研究 工作。 水已成为农业灌溉用水的一个主要水 源，有些地区甚至不加考虑的将工业污 水也作为水源进行直接灌溉。 我国农业采用污水灌溉始于 1957 年，自 1972 年以后得到快速发展，农田 污灌面积迅速扩大，2 次污水灌溉调查 结果表明，1979 年我国污灌面积仅有 30 余万 hm2，而到了 20 世纪 80 年代则超 过了 130 万 hm2，20 世纪 90 年代则达到 了 360 万 hm2，其结果见图 1[5]。 除污灌面积扩大外，污灌的区域也 在不断增加，图 2 为我国陆域主要污灌 区分布图，数据除来源于我国 2 次污灌 调查外，还查阅了 1989—2011 年公开发 表的 300 余篇有关我国污灌的论文。结 果表明，我国现有已报道污灌区 131 个， 较污灌调查结果增加了1 倍多，这些污 污水灌溉的现状分析 我国是一个水资源十分短缺的国 家，农业生产严重依靠灌溉，据统计，约 占全国耕地面积 50%的灌溉面积上生产 着全国粮食总产量的 75%~80%[1-2]。我国 有效灌溉面积自 1990 年的 4 740.31 万 hm2 增长到 2009 年的 5 926.14 万 hm2， 平均每年新增 1.3%[3]，而农业用水比例 则自 2001 年的 64% 下降到 2008 年的 62%，农业用水被挤占严重[4]。另一方面， 我国各地河流、湖泊等地表水体污染的 不断增加更加重了水资源短缺的矛盾。 在水资源日益短缺与水体污染不断加剧 的双重压力下，清洁无害的农灌水源就 显得极为珍贵。为弥补水源的严重不足， 农区利用污水进行农业灌溉的现象在我 国已较为普遍，尤其在我国北方地区，污 400 350 300 250 200 150 100 50 0 基金项目：国家水体污染控制与治理科技重 大专项课题“农村水污染控制机制与政策示 范研究”（2009ZX07632-02） 文章编号：1005-4944（2011）05-0001-06 收稿日期：2011-05-30 年份 1979 1980 1982 1990 1991 1995 1998 图 1 我国不同年份污水灌溉面积统计结果 1 Agro-Environment Development 污灌面积/万 hm2 污灌面积  关 注·FOCUS ＞5 3~5 2~3 1~2 0.5~1 ＜0.5 无统计面积 灌溉面积统计/万 hm2 南海诸岛 300 600 km 0 图 2 我国陆域主要污灌区分布图 灌区有的是 1999 年以后新增加的[6]，但 也有的是污灌调查时因各种原因未统 计进入数据库，如广东的韶关、佛山污灌 区[7-8]，吉林的松花江污灌区[9]，湖南的湘 江污灌区[10-11]等。由图 2 可知，我国较大 型的污灌区主要分布在黄、淮、海及辽河 流域，这与第二次污灌调查结果一致，可 见农业生产缺水是导致污灌的最核心问 题。污灌区域的增加同时意味着污灌面 积的扩大，在新增的 71 个污灌区中，有 28 个污灌区有确切的统计数据，其面积 之和为 28.16 万 hm2，其余 43 个污灌面 积统计结果，如果按每个污灌区 0.05 万 hm2 计算，则全部新增污灌面积为 30.3 万 hm2，与第二次污灌调查的数据相加， 则我国污灌面积占灌溉面积的总数为 6.65%，与第二次污灌调查结果相比，污 灌面积较总灌溉面积比例有所减少，这 与我国灌溉面积大幅增加有关。但这一 数据仅为估算结果，实际数据还有待作 详细调查。 我国的污水灌溉与世界发达国家相 比有其明显的特殊性。首先，污灌水质低 劣，美国、日本、以色列等国家的污灌水 基本以处理达标后的再生水为主，水中 有害物质含量低，而我国由于污水处理 设施量少、技术水平低，经费投入不足， 运行率低，管理不到位等问题导致污 灌水质污染物超标严重，长期采用此类 污水灌溉，必然会对农田质量产生危害。 据不完全调查，目前因污灌污染耕地 达 216.7 万 hm2，约占污