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浅析联合抵制交易行为合理分析原则的适用 价格垄j毒毽l醑 浅析联合抵制交易行为 合理分析原则的适用 《反垄断法》规制的横向垄断 协议主要是指具有竞争关系的经 营者之间为排斥竞争,控制市场 进而获得垄断利润而达成的垄断 协议.这些垄断行为主要包括固 定商品价格,限制商品的生产和 销售数量,划定销售市场或者原 材料采购市场,联合抵制交易等. 判定经营者达成横向垄断协议的 违法行为相对于纵向垄断协议而 言.较为容易理解.一般认为,横 向垄断协议适用于本身违法原 则.在反垄断调查过程中,一旦发 现经营者达成横向垄断协议,执 法机构便可以基本判定其行为违 法.进而对其进行相应处罚.然 而我们在执法实践中发现,在横 向垄断协议中.相对于固定商品 价格,限制商品生产和销售数量, 划定市场区域等垄断行为,经营 者之间达成联合抵制交易行为具 有一定的特殊性.本身违法原则 是否适用值得探讨.下面通过案 例来分析此类行为的一些特点. 一 ,案例分析 2011年初,我们对某市包装 协会纸制品委员会进行反垄断调 查.调查表明,该委员会在2010年 12P-]组织会员单位达成纸包装产 口魏梦琪孙云飞 品联合涨价的协议,形成违法事 实.按照国家发改委的要求,对该 单位进行了处罚.在调查过程中, 发现该单位不但组织会员单位形 成了联合涨价协议.还同时形成 了对某上游包装纸生产企业集体 拒绝采购的协议.按照此协议,该 协会的会员单位不得采购这家包 装纸生产企业的高档包装纸原 料,所需原料由协会出面向本市 或者外地的其他生产厂家进行联 合招标采购.从掌握的证据看,这 是一个比较明显的联合抵制交易 的协议.该协议的目的就是想通 过联合抵制交易,迫使上游的造 纸企业降低产品价格,降低纸包 装生产企业的成本. 在案件审理时,我们认为该 协议适用本身违法原则有些勉 强.而以合理性分析的方法对该 协议进行判断是比较符合实际情 况的.在充分考察该市纸包装市 场结构和现状并且仔细分析了纸 包装行业的市场特点.我们最终 未对该协议进行违法认定.其依 据如下: 1.该上游包装纸生产企业为 我国最大的箱板原纸产品生产 商,也是全球最大的箱板原纸产 品生产商之一,主要生产卡纸,高 强瓦楞芯纸等.通过几年的发展 该厂商已经建成广东东莞,江苏 太仓,重庆,天津四个生产基地. 截止2010年.该厂商全国的原料 纸生产能力达到750万吨以上,占 据了国内市场的较大份额,尤其 在该市周边地区,没有其他造纸 企业能够与之抗衡,在该企业在 纸包装行业的原料供应市场上. 具有较强的市场力量,基本上主 导了高档包装纸的定价权. 2.由于运输费用在包装纸价 格中所占比例较高,一般造纸企 业的产品辐射半径在800至1000 公里,该市纸包装企业所需要的 高档包装纸相关市场较小,选择 面较窄.无法获得造纸企业充分 竞争的福利. 3.2008年以来.包装纸原料 价格多次上涨.从2009年5月份开 始到2010年2月份包装纸价格每 吨上涨l000元以上.涨幅达到了 50%.而该市纸包装行业的发展不 尽人意.整个行业处于小,散状 态,单独企业无力与该原料纸厂 商进行议价.同时,由于纸包装行 业内部竞争激烈.企业无法大幅 调高自身的产品价格,这就导致 纸包装企业生产成本急剧上升. 利润下降,经营难以为继. 田 誊_t格垄甄 通过分析这几个因素.我们 认为纸制品委员会组织企业达成 联合拒绝采购该造纸企业的协议 有可能增加纸包装行业的议价能 力,降低该造纸企业的市场力量, 并且有可能在该地区包装纸供应 市场引入新的竞争者,使包装原 料纸价格回归到相对合理的水平. 从这个案例我们可以看出, 联合抵制交易的行为不但可能对 同一环节内的其它竞争产生排斥 (某一环节的经营者联合起来,利 用市场力量,强迫其上下游环节 不与其他竞争者产生交易),也可 能对其它环节的经营者产生对抗 (也就是某一环节的经营者联合 起来不与上游或者下游环节的某 一 经营者进行交易).对于经营者 在同一市场环节或者层面达成的 联合抵制交易的行为.由于其排 除竞争的特性,可适用于本身违 法原则,但是当该联合抵制行为 属于发生在不同市场环节或者层 面的对抗时.由于市场环境的变 化,致使某一市场环节的经营者 为维持企业自身的正常运转而产 生联合抵制交易行为.亦属于一 种本能反应,能否简单的规制为 横向垄断协议.纳入本身违法的 范畴值得探讨. 二,具体的分析原则 (一)分析产生的原因和目的 经营者从事限制,排斥竞争 的行为.取决于其市场力量的强 弱.当单个经营者没有足够的市 场力量控制市场,往往采取横向 联合协议的方式,取得足够的市 场力量以达到限制相互竞争,排 斥其他竞争者并且威慑交易相对 人的目的.在这种情况下,联合拒 绝交易肯定是一种违法行为.但 是在实际