医改工作经验材料.docVIP

突出管理人才服务三要素 助力医改惠及民生 县委办： 近年来，全县医药卫生体制改革在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的工作目标，加强组织领导，创新体制机制，完善政策措施，突出工作重点，取得了显著成效，人民群众受益明显，社会反响良好，形成了一系列独特的改革经验和工作措施。 　　一、健全完善体制机制，卫生行政管理科学有序 以明确分工、狠抓落实、畅通行政管理和实现科学发展为目的，建立目标管理、层级管理、观摩考核和信息化管理的“四位一体”的管理体系，形成了全局工作一盘棋，面上工作一个声音、具体工作一个步调、整体工作一个目标的卫生行政管理格局。 1.构建科学高效的行政管理机制。每年年初召开全县卫生系统工作会议，按照职能分工不同，将省市县下达的工作目标任务进行分解细化，与各医疗卫生单位签订目标管理责任书，各单位结合实际对目标任务再分解再细化，与科室、个人签订目标管理责任书，形成卫生局、医疗卫生单位、科室、个人四级责任管理体系，实现卫生行政层级管理目标。进一步完善基层医务人员轮岗学习制度，有效增强卫生行政监管能力，优化局机关股室设置，理顺了上下级对应的行政工作流程，确保了工作质量和工作效率。创新监督考核机制，科学建立观摩考核工作制度，组织局领导班子、股室负责人和各医疗卫生机构主要负责人组成观摩考核组，通过听取汇报、现场分组检查、个别谈话、问卷调查、民意调研、考核组成员点评、现场评分和公开汇总等措施，对各医疗卫生单位进行了公开、公平、公正的检查考核，建立起了相互学习、相互促进、共同提高的良性激励机制，增强了整个卫生系统的政策执行力和行政决策贯彻力。 2.建立健全现代化信息管理平台。运行计算机网络技术，为全县8所乡镇卫生院、2所分院和1所社区卫生服务中心建立了计算机信息管理系统，单独研发了3所县级公立医院卫生行政监管系统，建立了卫生系统内部自动化办公OA平台，将全省卫生专网、新农合报销平台、居民健康档案管理系统、基层医疗机构基本药物网上采购平台和全县卫生行政监管平台进行有机兼容，实现了新农合、健康档案信息共享，内部信息安全、高速传递，优化了工作程序，强化了全行业监管能力，提升了卫生行政科学决策水平，提高了基层医疗卫生机构工作效能。 3.建立乡村卫生一体管理体系。按照统一机构设置、统一建设标准、统一行政管理、统一业务管理、统一人员管理、统一内部设置、统一财务管理、统一绩效考核的“八统一”和看病有登记、用药有处方、收费有依据、进药有凭证、收支有明细、传染病有报告的“六有”及财务、责任“两独立”管理的原则，将辖区内村卫生室纳入乡镇卫生院的管理考核体系，建立了乡村卫生一体化管理机制，由乡镇卫生院按月对村卫生室进行督导、检查和绩效考核，根据工作业绩兑现劳务补助，稳定了乡村医生队伍，增强了村医发展信心，筑牢了三级医疗卫生服务网底。重视和加强乡村两级医疗机构标准化建设，不断提升乡村医疗服务整体水平，至目前，我县乡镇卫生院等级评审和标准化建设率均达到100%，村卫生室标准化建设率达到90%。 二、建立“三双”考核制度，激活行业发展潜力 我们针对基层医疗卫生机构管理能力弱、服务效能不强、职工积极性不高的现状，深入调查研究，不断探索提炼，制定并强有力地推行了“三双”考核制度，即：“双管理、双考核、双挂钩”考核制度。“双管理”就是将工作任务以目标责任的形式层层分解落实，实现县卫生局对基层医疗卫生机构、基层医疗卫生机构对医务人员的双层管理。制定《山丹县卫生局目标管理考核办法（试行）》，明确了县卫生局为基层医疗卫生机构的考核主体，规范考核的内容、程序、及考核结果的应用。年初与基层医疗机构签订年度综合目标管理责任书，将综合管理、基本医疗服务、基本公共卫生服务、中医药服务和群众评价与监督五个方面进行量化，按照统筹兼顾、重点突出的原则分别赋于考核分值，强化县卫生局对基层医疗卫生机构的管理。将医务人员工作质量、工作效率、工作纪律和医德医风四个方面按照百分制按月进行考核，年终进行工作述职和综合考评，强化基层医疗卫生机构对科室和医务人员的管理，形成了下级对上级负责的管理模式。“双考核”就是依据年度综合目标管理责任书目标任务，实现县卫生局每年7月和12月对基层医疗卫生机构进行考核，基层医疗卫生机构每月对科室和医务人员进行考核。县卫生局对基层医疗卫生机构采取观摩考核的方式，评定工作成绩，按照考核得分认定考核等次，得分在90分以上为优秀，80—89分为良好，70—79分为合格，70分以下为不合格，优秀比例不超过15%。既体现了考核制度的公平、公正，又营造了整个卫生系统相互学习、相互促进、共同提高的氛围。基层医疗卫生机构制定岗位职责，根据年度目标任务，按照《山丹县基层医疗卫生机构绩效考核指导意见（试行）》和《山丹县基层医疗机构绩效工资考核办法（试行）》，制定的