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依法规范水路运输管理 ——————乌海市交通局 二○○九年，乌海市交通局在上级领导部门的关心支持下，全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，以促进水运行业发展为根本目的，以依法行政为原则，以规范管理为内容，以人才和信息化建设为保障，突出“管理、规范、服务”主线，紧紧围绕做好“三个服务”的能力和水平这一工作中心，结合乌海水运特点，在辖区内全面开展了２００9年水路运输年度核查、水路运输企业行政许可、船舶营运许可工作和水路运输规范管理年活动。通过这些工作和活动的开展，积极推动了水上交通安全管理责任制的全面落实，为依法规范管理水路运输，强化水运市场监管手段，实现水路运输管理中审批、登记、报备和告知等管理方式的科学化、规范化、信息化和建立服务型水运管理部门奠定了扎实的基础。 辖区基本情况 乌海市水运管理辖区包括黄河乌海段和市内公园人工湖及其它湖泊，其中辖区黄河岸线全长105公里，登记注册船舶52艘，固定码头10座，其中有二个水上旅游客渡渡口和三座渡河浮桥，水上运输业形式单一，主要以渡运为主，航程固定，经营单位比较稳定而长久，从业人员也相对稳定，水上运输年接待游客5万余人，年货物吞吐量450余万吨。 加强领导　统筹协调 为加强组织领导和统筹协调，保证“规范年”活动统一、有序开展，进一步明确管理职责，理顺关系，依据《内蒙古交通厅关于〈开展水路运输管理规范年活动〉的通知》（内交发[2008]467号）文件精神，市交通局成立了以分管领导为组长，局运输科、运管局、海事局有关负责人为成员的水运管理规范年活动领导小组，将水运管理规范年活动办公室设在乌海市地方海事局，及时下发《乌海市交通局转发关于开展水运管理规范年活动的通知》（乌交[2008]282号）文件，并制定了水运管理规范年具体实施方案，以“安全生产月”等主题实践活动、水路运输行政许可工作、水运管理专项整治和2009年水运核查工作的开展等为活动载体，深入开展水路运输管理规范年活动。 树立服务理念 强化服务职能 为做好2009年水运核查工作，我局及时向市各船属单位下发了《乌海市交通局关于开展2009年辖区水路运输业年度核查工作的通知》，明确核查要求、工作程序等内容。6月份，交通局分管领导亲自带队，市交通局运输科、安检科及地方海事局有关人员参加，深入各船属单位对我市水运管理现状进行了全面调研，并对这次年度审验（核查）工作进行了全面部署，向船属单位公开了许可条件、办事指南、网站查询方式（/海事管理）；公布了咨询电话与办理业务联系人。 在这次核查工作的开展中，突出水路运输规范管理年活动的主题--“立足服务、规范管理”。积极教育水运执法人员牢固树立“管理就是服务”的理念，始终把服务贯穿于日常水运管理工作中；采取现场办公的方式，指导经营者认真填写《年度核查报告书》和督促完善有关手续；积极为水运企业改善经营状况提供水运技术与经济咨询；诸如为改善我市大禹码头生态旅游公司的船舶运力条件和服务质量，热情为企业推荐正规造船厂家，参与论证船型与运输组织，通过实地考察、组织评估论证、投资建设等，指导该公司完成了技术更新改造任务。今年为了完成我市在建110国道的车辆分流任务，需要通过乌兰浮桥渡口运输方式分流轻型车辆，在时间紧、任务重的情况下，通过充分发挥辖区内现有浮桥船舶的运力，合理调配，仅用37天的时间完成了乌兰浮桥渡口的渡口选址、水运经营许可、船舶营运审批、码头、引线、浮桥架设、试运行通车任务。为确保110国道车辆分流和全国青少年书法蓝亭大会在我市的顺利召开起到了运输保障作用。通过树立服务理念，不断强化服务职能，加强了行业管理部门与水运经营者的沟通交流，营造了良好的和谐交通环境，促进水运管理执法环境的改善。 规范行政管理 加强制度建设 结合我市水运管理实际，首先，加强水运管理制度的建设，建立健全了内部管理制度，制定了水运执法工作制度七项，内部管理制度十七项。做到有章可循，规范运做。其次，严格按照法定条件、程序和时限等，开展水路交通行政许可、复议和处罚等工作。注重执法形象着装整齐严格执法标准，规范执法程序、执法行为、执法语言和执法文书。制定和完善符合特点的执法程序，对执法环节、步骤进行具体规范，公开执法结果。全面落实执法责任制和责任追究制度，认真开展交通行政执法监督检查，确保做到严格行政、公正行政、文明行政行政执法人员资格持证上岗制度内河运输船舶标准化管理规定?、《关于整顿和规范个体运输船舶经营管理的通知》（交水发[2001]360号）等有关规定，2009年对辖区内五家水运单位进行了核查。按照核查工作的具体要求，市交通局运输科、安检科及地方海事局有关人员深入各船属单位进行现场检查，采取现场办公的形式，按照行政许可条件，逐项对照检查，对手续不齐全或不具备硬件条件