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第十二章　化工安全生产检查与安全教育 第十二章　化工安全生产检查与安全教育 第一节　化工安全生产文化建设m 20世纪90年代以来，我国企业的安全生产状况不断恶化，事故率持续居高不下， o 形成建国以来第四次事故高峰，特别是其间连续发生的一些特大恶性事故，影响深远， c 教训惨痛，引起社会各界人士的普遍关注。如何把事故控制住，把事故率降下来，更是 成为安全科学界研讨的热点。我们认为，此种情况的出现与我国正在进行中的由社会主 . 义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变有着必然的联系。因为在企业转轨的同 w 时，相应地适合社会主义市场经济体制的安全管理体制并未真正地建立起来，且人们的 x 安全意识水平还远未达到市场经济的要求。然而，我国经济体制改革的步伐必将不可转 f 逆的继续下去，正是在这一特定背景、特殊时期，我国的安全科学领域开展了关于 “安 z 全文化”的大研讨，并期望通过倡导企业安全文化建设遏制企业事故率的增长势头。倡 导企业安全文化建设对于从根本上提高我国企业的安全水平，无疑具有深远意义，但是 b 保证企业安全文化建设能够收到实效，首先要正确认识以下问题。 w. 一、化工安全生产文化建设的内涵 w 安全文化作为一个概念是在1986年国际原子能机构，在总结切尔诺贝利事故中人 w 为因素的基础上提出的，定义为 “存在于单位和个人的种种特性和态度的总和”。“安全 文化”概念的提出及被认同标志着安全科学已发展到一个新的阶段，同时又说明安全问 题正受到越来越多的人的关注和认识。而倡导和推进企业安全文化建设的主要目的是提 高企业全员对企业安全生产问题的认识程度及提高企业全员的安全意识水平。而目前在 推进企业安全文化建设中有一种倾向，即把搞好企业安全生产的所有工作都称之为企业 安全文化建设，将 “企业安全文化建设”这一概念的内涵无限扩大化。我们认为，如果 “企业安全文化”没有特定的内涵，则 “企业安全文化”这一提法也就大大降低了它的 存在意义。在汉语辞海中对 “文化” 的诠释有广义和狭义之分，广义指人类社会历史实 — 1761 — 第十二章　化工安全生产检查与安全教育 践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和；狭义指社会的意识形态以及与之相应的 制度和组织机构。我们认为，“企业安全文化” 中之 “文化”取其狭义为妥，因而 “企 业安全文化建设” 的落脚点应是 “人的安全意识以及与之相应的安全生产制度和安全组 织机构的建设”。 二、化工安全生产文化建设的必要性和重要性 1．正确认识开展企业文化建设的必要性 开展企业安全文化建设的最终目的是实现企业安全生产，降低事故率。应当承认， 在我国安全法制尚不健全的今天，企业安全管理仍脱离不了 “人治”的阴影。因而企业 安全生产状况的好坏，与企业负责人的重视程度有密切关系。企业负责人对安全生产重 m 视，必然会在各个方面重视安全投入。可以说，目前相当数量撤、并、减企业安全部门 o 及安技人员的现象决不会发生在企业负责人对安全生产认识深刻的企业上。而开展企业 c 安全文化建设对企