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第二篇 招标投标规范 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 第一章 公路工程施工招标操作规范 第一节 项目策略 一、确定采购方式与招标形式 在本文件的内容中，“项目”这个词包括从建设某一特定有形资产的初步构思， 一直到雇主对竣工的工程最终验收这一过程中的全部阶段。 项目可按照不同的策略去组织和执行。在附录中，对某些策略做了概要性说 明。何种策略最适合项目的目标，取决于项目的性质和复杂程度、融资渠道、项目 的生命周期费用、雇主的技术和管理能力，以及总体的政治、经济环境等。 项目策略确定了项目执行的方式，决定了参与各方所扮演的角色，并在某些情 况下规定了项目今后运营的方式。因此，各方之间的合同关系以及每方的权利、义 务和风险在很大程度上也是由项目策略决定的。 在项目的执行阶段，招标是保证按照竞争的条件来采购工程的一种方式。 策略的选择属于一项重大的决策，它能产生深远的影响。策略一旦制定，则保 证它在整个项目的执行过程中得以遵照执行是十分重要的，不严格遵照该策略，可 能导致采购过程中的疏漏，引起索赔和争端，致使参与各方付出额外费用。 原则上讲，能够单独订立合同的项目的任何部分均可以采用招标形式。 在项目策略决定之后，在工程师的协助下，雇主应尽快确定项目采用的采购方 式和招标方式。 采购方式和招标方式由确定下列各项内容而确定： ! 招标项目的各个部分。 · · #!! 公路工程施工招标评标委员会评标工作细则实施手册 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 某一具体合同的范围应明确规定，并且对它与该项目其他部分的接合面应予以 说明，这一点是很重要的。 一项合同可以包含有设计、机械设备供货、施工，或这些内容的综合。 ! 将采用的合同条件。 应该仅使用那些明确覆盖承包商执行的工程和提供的服务得到广泛认可的标准 合同条件。 # 授予合同的标准。 授予合同的标准应覆盖雇主希望投标人完成的所有部分的内容。 除了价格之外，在授予合同标准中使用的因素应尽可能地用资金来表示。 授予合同标准可包括费用、质量（性能）、时间、创新性、以及环境影响，可 能有必要对每项标准赋予权重，以便评标时有可依据的基础。 $ 招标程序。 本文件包含了%’( 认为是公平、系统的招标和评标程序。本文件所述之基本 程序可用于与国际、国内建设项目有关的所有合同类型的招标。 ) 对投标人进行资格预审的标准。 原则上，所有项目都应进行资格预审，以保证只有那些有资格承担该工程的投 标人才投入资源去准备投标。 这些基本的先决条件一旦确定并在雇主和工程师之间达成一致意见之后，便可 以开始计划招标何时进行，以及采用何种方式了。 如果由于不可预见的原因导致在项目后面的阶段必须变动招标的原则和形式 时，则必须对此类变动涉及的影响认真地加以考虑和判定。 贷款机构可能要求项目策略须经他们批准。 二、编制招标计划 本文件所述之招标程序意指，为项目的每一部分单独招标须执行的一系列工 作。 此类工作要按系统的、迅速的方式来进行，这一点是很重要的。因而，对这些 工作要认真计划，并纳入项目的总体计划中。 一般说来，在项目的初期阶段，要准备一份关于项目各项重要工作的初步总体 计划。作为最低要求，该计划应包括项目的主要阶段，即： · · !*! 第二篇 招标投标规范 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !项目确定。 招标程序。 #设计。 $施工。 %验收。 并应确定与每一阶段相关的所有里程碑日期。