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我国转型期收入差距的国际比较研究 公财第19组 组员：高鑫 王维为 李显章 张杰 刘赟 吴琼 目录 研究背景 中国 美国 英德 俄罗斯 新加坡 政策建议 研究背景 改革开放30年来，我国经济取得了快速发展。但20世纪90年代后，我国居民收入差距在不断扩大，已经成为我国改革和发展的制约因素。2005 年我国的基尼系数为0.47，大大超过国际公认的警戒线。中国的基尼系数在120个国家和地区中列第85位，已经接近某些社会分化严重，经济增长停滞的拉美和非洲国家的水平。 研究背景 收入差距过大带来的问题： 城乡两极分化严重，不利于二元结构的转化 不利于“机会均等”原则的实现，社会不稳定因素增多 社会总的有效需求不足，限制经济增长，并阻碍社会投资的实现 家庭教育投资水平差距扩大，未来收入差距的进一步扩大埋下隐患。 研究背景 十七大报告中，胡锦涛总书记首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入” 。目的主要在于减小中国自从改革开放以来不断增大的贫富差距，以达到中国“中等收入者占大多数”的合理分配现象。 中国城镇居民总收入:工薪收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入。 财产性收入的比例最低，2002 年只占1.25 % 我国居民收入差距在各个方面都有逐渐扩大的趋势。财产性收入的分配可能不是一个缩小收入分配差距的因素而是恰恰相反。在全社会财产性收入有可能获得较大提高的今天，对财产性收入如何影响收入分配差距的研究，是十分必要和有意义的。 中国 我国现状 居民财产性收入占年收入比重较小，工 资收入仍占绝大多数 。 财产性收入结构不合理,来源渠道单一。 储蓄存款量大,利息收入水平低 ；持有金融资产比重低 中国 财产性收入是缩小收入分配差距，实现共同富裕的有效途径 ？ 事实却相反 1990-2004年的14年间，年均增长最快的是经营性收入，达149.64%；其次是财产性收入，年均增长率66.64%；第三是转移性收入，年均增长43.33%；增长最慢的是工资性收入，仅37.30%。 由于财产性收入和经营性收入是富裕阶层的主要收入来源，而工资性收入是普通阶层收入的主要来源，可以预见，这种变化将导致收入分配差距的进一步加大。 美国：缩小贫富差距，重在提高劳动者工资 注重初次分配，提高劳动者工资 ，同时强调提高普通劳动者的财产性收入。 财产产生收入两环节：一是有财产，二是将财产投入可以产生收入的地方。 财产性收入是一种衍生财富，没有财产就不可能有财产性收入。纯粹注重第二个环节——拓展投资渠道以增加居民财产性收入的总量，自然会导致“富者愈富，穷者愈穷”的马太效应，从而加剧社会的贫富差距。 二次分配缩小差距 ：较合理的个人所得税的累进税率制度，采用多收入、多交税，少收入、少交税的原则。 设红利、继承遗产、房地产税、销售税等 总的来说，美国富人投资收入多，房产多，自然缴纳的税款也多。而美国的税收政策则对低收入的群体规定了许许多多的税收减免政策，从抚养孩子费用、房租，到购买房屋贷款利息等，都可以作为抵税的项目。 英德 从上面的比较可以看出，在财产性收入出现的初级阶段，财产性收入所起的功能是进一步拉大了收入差距，虽然其对于总收入差距的贡献相较于工资收入和商业收入还是比较小的，但是无疑财产性收入并不是改善收入差距的手段。 事实上，只有转移性收入才能够真正的拉低基尼系数（为负值）。同时，我们比较两国的情况可以发现，德国的转移性收入在降低收入差距方面比英国更好，因此德国的整个社会的收入不平等（基尼系数）也比英国要小。因此，我们可以认为，转移性收入是降低社会收入差距的一个良好的政策手段。 英德为缩小收入差距的措施 英国 个人所得税 社会保障体系 制定最低工资 德国 税收调节 社会保障体系 义务教育 反贫困 俄罗斯：两极分化 苏联解体以后，俄罗斯以新自由主义作为改革的理论指导，选择了激进转型——“休克疗法”。 “休克疗法”所导致的最严重也是最直观的后果之一就是转型后的俄罗斯收入差距急剧扩大。 休克疗法是在极短的时间内，通过紧缩财政和信贷、放开物价、实行货币自由兑换和私有化等，借以实现经济的稳定化、自由化和私有化的措施。 俄罗斯：政策经验 税收 社会保障 目前缺少对税收征收的有效监管，尤其是对高收入者的监管。 新加坡：中产阶级迅速扩大 中产阶级迅速扩大，有效缩小收入差距 中等收入阶层形成的主要机制 ： 变革经济结构。 大力扶持中小企业。 实行小税基、低税率的个人累进所得税制。 推行具有复合功效的公积金制度。 高度重视教育发展和人力资源开发。 政策建议 认为财产性收入的提出可以缩小收入差距是不全面的 以上各国的经验教训（略） 利用财产性收入缩