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2017江西省公务员考试 《申论》真题与参考答案 注明：以下申论试题材料均来源于网络，试题内容可能存在偏差。 给定资料 材料 1 “十二五”时期，江西经济保持了平稳较快发展，全省经济总量在2011年突破万亿元大关后，2015 年达到1.67万亿元，占全国GDP 比重由2010年的2.31%提高到2015年的2.47%;全省人均地区生产总值 由2010年的21253元提高到2015年的36724元，同期相当于全国人均GDP百分比由69.5%上升到74.4%， 提高了4.9个百分点。按当年人民币兑美元平均汇率计算，全省人均地区生产总值由2010年的3140美元 增加到2015年的5898美元;按照世界银行收入分组标准，从2012年开始，江西从中等偏下收入社会进入 到中等偏上收入社会。从全面建成小康社会目标实现情况看，如果按照全国人均GDP(57000元，2010年价) 的目标，实现了小康目标值的58.9%;按照江西经济总量自身翻一番的目标，实现了小康目标值的82.3%; 如果按照 《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的“十三五”经济发展年均8.5%的预 期目标，到2018年全省地区生产总值将提前实现翻番。 材料2 新型城镇化是增添经济发展动力、缩小城乡区域差距，加快经济转型升级的大平台，关系现代化全局 大战略。当前城镇化的一项重要任务是适应人口流动的新形势，优化城镇格局。作为欠发达的地区，现在 越来越多的农民工返乡就业创业，许多农村人口虽然仍从事农业生产但就近生活在城镇，而良好的生态环 境越来越吸引着饱尝 “大都市病”之苦的都市人逆城市而居。因地制宜地加快发展一批文化旅游、科技创 业、商贸物流、资源加工、交通枢纽、生态移民、边境口岸特色小镇尤为必要，也有利于破除城乡二元结 构、缓解和解除盲目城市化出现的农村村落衰落和空心化问题。 据国家发改委统计，截至2015年，中国的城镇化率已达到56.1%，城市人口有7.7亿。据2014年的 统计，中国共有661个城市，1.9万个镇，2.2万个乡， “镇”和 “乡”的数量远远大于 “市”。然而， 从城市人口的分布情况看，即使进入新世纪，居住在 “镇”里的城市人口也只占到27%。这意味着，中国 的城镇化，是以绝大多数人集中在大中城市为特点的，“镇”显然起到的作用比较小。从这些年的实际情 况看，这种情况直接导致了城乡两极分化的加剧;城市两面，人口急剧膨胀，带来了房价高涨、交通拥堵、 资源紧张等问题;乡镇方面，劳动力大量流失，带来了空巢老人、留守儿童、土地荒废等问题。这样的城 镇化不利于城乡均衡发展，也影响着城乡居民生活水平的提高。 材料3 2017年，“特色小镇”首次被写入 《国务院政府工作报告》。江西省第十四次党代会报告要求 “做精 特色小镇，打造一批有活力、有魅力、有实力的中心城镇”。 2016年是我国“特色小镇”建设的里程碑，从住建部、国家发改委和财政部联合发布文件，到首盘公 布的127个 “特色小镇”名录， “特色小镇”建设正式提到了国家层面。与前一段的城市化比较， “特色 小镇”更加关注当地的自然和人文资源，培育具有当地特点的生态环境。 历史上，“镇”一般是作为传统经济的中心出现的，基本形成于物产丰富、交通便利之地，如太X流 域的水乡古镇群、川黔渝交界古镇群、X 中南古镇群、闽粤地区古镇群等。这些地方的经济活动或以水上 交通为主，或以贸易兴盛，或以手工艺著名，具有鲜明的地域性。结合新的时代需求，融入新理念，新技 术，将各地传统经济发扬光大，使 “特色小镇”获得可持续发展的动力。 材料4 浙江可谓是特色小镇的先行者，规划建设特色小镇是 “干在实处水无止境、走在前列要谋新篇”的重 要实践。改革开放以来，浙江培育并形成了一大批块状经济和区域特色产业， “集成”和 “特色”，成为 浙江产业发展的重要路径和重要 “符合”，经济发展不断迈上新台阶，经历长期发展，传统块状经济强镇 和区域特色产业在推进经济前行的进程中，渐显乏力，缺乏新动能。显现出“产业竞争力日趋下降、过多 依赖低端产业、资源利用效率低、创新能力不足”等问题。为了走出转型升级的新路，浙江省的深化和集 成各项转型升级政策措施基础上提出创建特色小镇重要举措。 2016年4月14 日至17 日，A镇党政办W主任作为 “S省M县浙江特色小镇建设学习考察团”成员， 通过听取情况介绍、实地参观考察，了解了浙江省特色小镇建设情况。 2014年10月17 日，云计算产业生态小镇——云栖小镇举行道场阿里云开发者大会，在参观小镇“梦