矿山与周边社会关系解析_构建和谐矿山应关注的一个重要问题.docxVIP

矿山与周边社会关系解析——构建和谐矿山应关注的一个重要问题孙绍明李沛林在最近召开的冶金政研会矿山学组会议上,参加会议的矿山企业党委书记、宣传部长等政工领导干部反映在构建和谐矿山企业中有一个问题很值得关注,这就是矿山与周边社会关系在新形势下出现的新问题。矿山企业与周边地区的社会关系磨擦一直是关系到矿山正常生产、矿区安全和谐的一个重要问题。对这个问题过去也曾多次研究解决。但在不同形势下却往往会呈现出不同的特点。国家相关部门、地方政府和矿山行业及企业应根据形势的发展变化,及时研究制定相关政策和措施,正确处理二者之间的关系,使矿山在构建和谐企业过程中有一个良好的社会环境。过去,矿山企业与周边农村的不和谐问题主要体现在争抢矿产资源、水源和道路争执等问题上。后来通过资源的合理划分和实行有偿开采后,使矛盾日益缓解。又由于当时矿山企业效益较差,待遇较低,矿山职工和周边农村的生活水平差别不大,工农之间在心理上相对平衡。但是,近几年来,随着铁精矿价格大幅度上涨,矿山企业经济效益迅速飚升,矿山职工的工资奖励和福利待遇也在迅速改善和提高。矿山职工和周边农民的实际收入和生活水平差距逐渐拉大,使过去趋于缓和的一些矛盾又日渐激化,引发一些新的问题。首先是矿山前几年下岗的职工心理不平衡,要求补偿。过去不少矿山从附近农村招收了一大批轮换工、合同工、临时工,这些人身体好、年纪轻,但文化水平和技术水平低,在前几年的下岗分流、减员增效和三项制度改革中,不少人被减员下岗。绝大部分是一次性买断工龄,由于当时矿山企业效益低,条件艰苦,下岗费用普遍偏低。有的职工只拿到两三万元下岗费就又回到附近农村另谋职业,心虽不甘也难以发泄。现在铁精矿涨价了,矿山富了,矿山职工的工资奖金水平高了。有的矿山在近三年中职工年收入翻了两番,由原来的一万多元上升到4万多元。这些信息传到下岗职工耳中,引发了心理上的极大不平衡。有的人说现在矿山职工一年的收入就相当于自己十多年工龄的买断费,这不公平。所以找到矿山鸣不平,要求矿山给予补偿,一是要求恢复工作,二是要求增加下岗买断费用。但国家并无这方面的政策,双方经常为此发生争执,有的人甚至到矿山静坐。所以,目前这些下岗职工已成为构建和谐矿山的主要不安定因素之一。其次,是周边农民想乘机沾光。矿山周边农村有的农民看到矿山职工富了有点眼红,认为矿石涨价开矿油水大。他们说靠山吃山,靠海吃海,靠近铁矿山就应该吃矿山的饭,沾矿山的光。所以一方面争抢矿区资源,采用蚕食的办法在大矿周边步步为营,向主矿体延伸,给矿山生产带来许多困难和不安全因素。另一方面千方百计制造麻烦,找各种借口要矿山赔偿。今天断水,明天断电,连经过农村周边的道路也成了当地农民的“摇钱树”。本来是矿山自己购地自己修的道路,因为要从村边经过,也要以各种借口要求留下买路钱。稍有触犯,还要拦车断路,需要加倍付费才能通过。特别是近两年来国家重视环保以后,当地农村动不动就以污染环境为借口向矿山索物要钱,而且是狮子大开口,一要就是十万甚至几十万,不答应就静坐示威,不让矿山生产。找地方政府理论,往往也无济于事,因为受地方保护主义影响地方官员也都是为地方说话,保护农民和地方利益,只要地方告状、闹事,不管有理无理,矿山只好赔钱。闹一次,赔一次。有的人偿到了甜头,隔三差五就找矿山闹事。最后,也是矿山企业最棘手的一个问题是矿山与当地政府的关系问题。由于矿山富了、条件好了,有的地方政府就把矿山当成一块“唐僧肉”,苛捐杂税铺天盖地,公益性摊派多如牛毛。有的地方政府甚至把自己辖区内的矿山企业当成自己的“小金库”、“自留地”,有了不便于国家财政支出的费用就让矿山企业出,而且是一言九鼎,一口价,要钱要物没商量。有些矿山领导无奈地说,这些费用不同于农民索要的赔偿,可以讨价还价,对当地政府需要的费用不仅要如数如期支付,还要笑脸奉送,稍有怠慢或不痛快,花了钱还要挨批评,甚至穿小鞋。以上问题,不仅影响矿山正常生产,而且也是构建和谐矿山的一大隐患,不少矿山领导谈起这个问题都是忧心忡忡,许多矿山领导的精力都用在解决这些问题上。漓渚铁矿党委书记骆建华、总经理俞沈海深有感触地说,为了解决这些问题我们已经下了很大功夫,做了大量工作,但效果仍不理想,有些问题还有愈演愈烈之势。所以,在最近召开的矿山政工干部会上,这个问题成了大家谈论的热点和焦点。鞍钢矿业公司办公室副主任温洪斌同志说,这些问题不解决不仅影响矿山生产,而且关系到整个矿区建设和谐社会问题,应该引起有关部门的高度重视。所以大家一致建议国家迅速出台正确处理矿山与周边地区关系的相关政策,真正把解决矿山与周边农村社会关系出现的新矛盾新问题作为矿区和谐建设的重要内容。另一方面大家根据各个矿山和地方特点总结和交流了许多新的经验。大家感到,要解决这些问题首先从自我做起,而且研究了许多解决问题的办法。撰写了许多论