火电厂外委业务管理制度.doc

火电厂外委业务管理制度 1 管理目的 为规范外委业务管理，建立重视安全、健康、环保、质量的工作环境。确保外委业务承包商与公司的安全、健康、环保与质量目标相一致，并符合相关的法律法规；确保外委业务承包商有能力以安全、健康、环保的方式施工，并不断改善服务，发现的问题能得到及时纠正，特制定本制度。 2 适用范围 本制度适用于鄂温克电厂各部门外委业务全过程管理工作。 3 执行程序与管理规范 3.1 定义与术语 3.1.1 外委业务是指公司各部门，在相关岗位定员配置不足或技术力量无法满足生产工作需要的情况下，委托由社会专业化队伍完成的服务事项，包括生产运营期间的设备检修、设备日常维护、辅助生产系统运行、长期技术服务与合作、专项咨询等业务。 3.1.2 外委业务承包商是指承揽公司各部门外委业务，需进入公司各部门提供服务的所有社会专业队伍。 3.1.3 长期外委业务是指有明确服务期限、需要提供连续不间断日常服务的外委业务。 3.1.4 短期外委业务是以完成某一事项为目的，具有间断性、非连续性特征的外委业务，包括不需签订合同，服务费用小、服务时期短的零星外委业务或零星用工。 3.2总则 3.2.1 承包商的选择须通过调查、资格预审、招标评比等系列活动进行择优选取，严禁口头或私自确定承包商。 3.1.6 承包商在现场工作前需签订安全协议，明确双方的职责和安全责任，严禁“以包代管”。在开工前安监部必须对承包商进行安全教育和安全、技术措施交底。 3.1.7 承包商必须经归口管理部门书面许可后方可进入现场，归口管理部门必须明确责任人，负责对所有在现场工作的承包商进行全 过程监督管理。 3.1.8 各部门应对承包商的履约表现进行评价，对于评价不合格的承包商要进行通报并禁止其再次承包项目；对于连续表现优良的承包商，可建立长期合作伙伴关系。 3.1.9 企划部应组织有关人员，每６个月对与公司有相关业务的承包商进行评价，建立合格承包商库，为各部门提供招标入围短名单。 3.1．10 短期业务在项目结束后 1 个月内由归口管理部门进行评价，评价标准祥见《神东热电公司外委施工队伍管理制度》中承包商品价标准部分。 3.3 承包商服务的选择 通过招标方式选择承包商时，必须按照国家法律法规以及发包方招投标管理制度规定的程序进行选择。 企划部应建立和完善承包商服务管理信息系统，用以记录所有承包商过去的安全、健康、环保及品质表现，供各部门日后选择服务承包商时参考。 每次申请需要承包商服务时，必须清楚说明在工期、进度、质量、安全、健康和环保等方面的预期目标。 所有向承包商发出的投标邀请，均必须有书面记录。 服务所需的基础条件，例如设备、公用设施等，应由双方协商约定。 3.4 承包商活动的监管 对于工期超过 7 天的承包商服务，承包商项目负责人应与现场负责人一起进行审查，确保现场负责人已经履行了向承包商交待要求事项的责任。 承包商人员出入鄂温克电厂所辖区域时，应进行严格管理，必须遵守鄂温克电厂的所有规定。 3.5 承包商的履约评估 现场负责人应对承包商态度和履约方面的信息进行收集，然后提交给项目负责人。 项目完工后，项目负责人应对承包商在项目实施的技术性、安全性及健康和环保等方面进行评估总结，将评价结果上报企划部。 对于承包商的评价结果，应采取对应的激励和处罚措施。 3.6 外委业务计划管理 3.5.1.1 单项合同估价在20 万元及以上的外委业务，需用部门逐项编制实施方案，在此基础上编制年度计划，并向集团公司上报，或上报计划外项目请示，经集团公司批准后方可实施。 3.5.1.2单项合同估价在20万元以下的生产外委业务（不含零星用工），由各生产需用部门编制并自行审定实施方案和外委业务计划，报送集团公司电力生产部备案后组织实施。 3.5.2 外委业务计划的审批程序 3.5.2.1 每年度9 月30 日前，生产需用部门从工作实际出发逐项排查需外委的业务，核实外委业务范围及工作量，逐项拟定切实可行的外委实施方案，经生技部审核确认后列入下一年度外委业务计划。上报的外委业务计划中必须包括计划编制说明、计划明细表（格式见附录 1）、各项外委业务实施方案，上年度外委业务整体总结等内容。 3.5.2.2 未纳入年度计划的外委业务项目实行单报单批管理，由生产需用部门从核实外委业务范围及工作量，拟定外委实施方案，经生技部审核确认后上报集团公司电力生产部。生产需用部门报送时必须附实施方案等内容。 3.5.2.3 外委业务项目纳入年度计划经集团公司批准后方可组织实施。 3.6 外委业务实施方案 编制内容及要求 3.6.1 外委业务计划中项目对应的外委事项逐项进行编制，作为外委业务计划或立项请示的附件。 3.6.2 每项外委业务实施方案至少要包括以下内容：