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浅谈领导的作用是建立有效质量管理体系的关键因素曾向阳（湖南省邵阳市隆回县烟草专卖局，湖南 邵阳 422200）摘 要：质量管理体系八项原则是世界管理实践经验和理论的总结，是 ISO9001 质量管理体系的精髓，该原则适用于所有类型的产品及任何类型的组织。领导的作用是质量管理八项原则之一。组织的领导层是实施质量管理并取得成功的关键的少 数。领导的作用体现在正式发布了组织有关质量的意图、方向和目标的基础上，还必须在组织内部创造一个由组织的各级人 员充分参与和发挥其才能以实现组织目标的内部环境。领导层只有以质量管理八大原则为基础，积极发挥领导的作用，才能 建立有效的质量管理运行体系，组织的质量管理水平才能稳步提升。关键词：烟草；领导作用；质量体系DOI：10.3969/j.issn.1671-6396.2012.12.0341 质量管理八项原则产生的背景随着全球竞争的不断加剧，质量管理越来越成为所有组 织管理工作的重点。一个组织应具有怎样的管理载体，以保 证向顾客提供高质量的产品呢？早在 1995 年，ISO/TC176 策划 2000 版 ISO9000 族标准 时，就准备为组织的管理者编制一套有关质量管理的文件， 其中最重要的内容就是质量管理原则。为此，在 ISO/TC176/ SC2 下专门成立了一个工作组（WG15），承担征集世界上最 受尊敬的一批质量管理专家的意见，并在此基础上编写了 ISO/TC19004-8《质量管理原则及应用》。此文在 1996 年 ISO/TC176 的特拉维夫年会上征求意见，得到普遍的赞同。 WG15 为了确保此文件的权威性和广泛一致性，又在 1997 年的哥本哈根年会上对八项质量管理原则的正文（不包括应 用指南）举行投票。在 36 个投票国家中有 32 个赞成，4 个 反对。但反对意见不是不同意这个八项质量管理原则，而是 认为文件不象技术报告的格式，这表明八项质量管理原则实 际上是得到全体投票通过。WG15 提出的八项质量管理原则 和 12 条质量体系的基础说明成为 ISO/TC176/SC2 编写 2000 版 ISO9000 族标准的理论基础。国际标准化组织 TC176 委 员会在制定 2000 版 ISO9000 质量管理体系标准时，广泛征 询了当代国际著名质量管理专家的意见，在充分吸收和提炼 的基础上，形成了质量管理八项原则，它适用于所有类型的 产品及任何类型的组织，是组织管理者用于企业质量管理的 八大利器，是老总们进行质量管理体系工作的原则与方法。2 领导在质量管理体系中的位置在 GB/T19000-2000 中有“最高管理者”术语。最高管 理者是指“在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人”（3.2.7）。显然，最高管理者是领导，而领导也不仅仅是“最 高管理者”。领导是具有一定权力、负责指挥和控制组织或 下属的一群人即领导层。质量管理体系是一项科学的组织管理手段，在烟草行业 的运行时间不长。作为一个新事物，由于全体参与者存在认 识上的差异及经济人假说，在建立与运行的初期，领导层需 运用手中的行政职权强制推行。在质量管理体系中，领导占 有最重要的位置。在目前烟草行业市场化取向改革过程中，推行质量管理体系，对全面提升行业管理水平，增强市场竞争力，具有重 要的推动意义。质量管理八项原则：以顾客为关注焦点，注 重领导的作用，全员参与，采用科学的系统方法、过程方法、 决策方法，保持产出结果与目标的一致，并持续改进；是组 织建立有效质量管理体系的八块试金石，是建立有效质量管 理体系的有力保证。如果说在质量管理八项原则中，“以顾 客为关注焦点”解决的是企业生存问题，那么“领导的作 用”所解决的就是企业发展问题。“领导的作用”以质量管 理八项原则为基础，贯穿了 PDCA 循环全过程，在保障体系 建设有效实施全过程中起到了关键作用，而直列“以顾客为 关注焦点”原则之后，位于第二位。在《质量管理体系-基 础和术语》GB/T19000-2008）的“0.2 质量管理原则”中“b） 领导作用”，对“领导作用”是这样描述的“领导者确立组 织统一的宗旨及方向。他们应当创造并保持使员工能充分参 与实现组织目标的内部环境。”（ISO9000：2005 标准中的 英文原文：Leaders establish unity of purpose and direction of the organization. They should create and maintain the internal environment in which people can become fully involved in achieving the organizations objectives.