行政伦理学库伯2012.ppt

中文版序言 本书的新发展：（1）参考文献；（2）新案例（为课堂教学和培训课程开展讨论或辩论提供一个契机）；（3）方案设计 关于中国：中国经济社会的发展对中国的公共行政人员的行政行为与行政决策的行政责任提出了迫切性要求，决策者如何解释与证明自己决策的正当性（中国共享的伦理规范）？职业培训成为必然 关于世界：（1）这是一个日益相互依赖的世界，这是一个日益走向民主治理与市场经济的时代，推动了共同伦理的形成，由此对全球伦理提出了要求。（2）诚实、守信和透明是我们共同的价值观，是民主治理与市场经济的核心。（3）中国悠久的历史与灿烂的文化，为中国公共行政伦理学的发展提供了丰富的基础与资源，全球化的背景要求对中国的公共服务决策中考虑伦理问题，本书的方案设计对中国的行政伦理有重要的现实意义。 本书的用处 可用作公共行政人员在职培训教材 大学生公共行政专业教材 第五版前言 第五版体现了本学科的新进展 本书编写的受众：学生；公共行政组织的从业者 本书对于公共行政从业者的重要性与必要性 作为一门学科的发展历程 公共行政伦理学的面临的挑战：课程与实务中。 第一章 导 言 一、伦理学是什么？ 二、责任与角色 三、负责人的行政人员 四、方案设计 五、内容提要 一、伦理学是什么？ 1、教科书与词典的定义：陈述和评价解决伦理问题的原则；衍生于社会哲学与宗教传统的行为准则；基于对道德生活的前提预设和主张，立志于对人类实际行为的几大步骤的认真反思。 2、更为具体的概念：伦理学所关照的是：什么是正确的、公平的、正义的或善的以及我们应该做的是什么；而不仅仅是：什么是可接受的和有用的，或什么是最可接受的和最有用的。 3、马丁的定义：道德哲学。四个主要目标 4、温特的定义：伦理学的功能是为社会世界服务。伦理学是一门关于人类意向性的科学。 5、本书的定义：对于道德行为和道德状态的研究。区分了道德与伦理学两个概念。 6、道德所主张的是某些可接受的行为模式。 7、伦理学与行为模式没有直接关联。 8、伦理学业考察诸如家庭、组织、共同体和社会等实体的道德状况。 9、伦理学还讨论描述性与规范性的东西。本书主要是使用描述性方法。 10、规范伦理学的两种形态：道义论；目的论。本书综合使用这两种方法 11、法律与伦理学之间的关系 二、责任与角色 1、责任与角色的涵义 2、责任的历史演变：温特的考证；麦基翁的研究 3、义务 4、作出负责任的决策的必然要求 三、负责任的行政人员 1、负责任的行政人员的涵义 2、一个具备伦理情操的行政人员和一个负责任的行政人员之间的差异 四、方案设计 1、方案设计的理念与任务： 2、有效的方案设计要考虑的问题 3、设计问题的道德教义： 五、内容提要 1、第二章的主要内容；2、第三章的主要内容；3、第四章的主要内容；4、第五章的主要内容；5、第六章的主要内容；6、第七章的主要内容；7、第八章的主要内容；8、第九章的主要内容；9、第十章的主要内容；10、第十一章的主要内容；11、本书的最终目的；12、本书的方法： 第二章 认识伦理决策 一、伦理问题 二、作为一种行动过程的伦理学 三、决策模式 四、小结 作者通过引用故事想揭示与导引的问题是什么？ 本书的一个重要理论主张： 本书的基本观点： 本书介绍对伦理问题决策的步骤的目的： 一、伦理问题 第一个案例：伦理要求很清楚，但解决问题的行政责任要求十分模糊 第二个案例：二者均模糊 第三个案例：问题更复杂，基本的忠诚和附带的义务之间产生了直接的冲突。 二、作为一种行动过程的伦理学 （一）伦理思考层次 1、表达层次 2、道德规则层次 3、伦理分析层次 4、后伦理层次 （二）一个动态的过程 （三）框架的运用 三、决策模式 （一）描述的任务 （二）定义伦理问题 （三）界分可替代的行为过程 （四）设想可能的后果 （五）寻找最适合的 （六）使用该模式的好处 四、小结 第三章 现代与后现代社会中的公共行政：行政伦理学的背景 一、后现代世界中的现代性问题 二、公共行政的含义 三、政治理论与行政伦理学 四、小结 “现代性神话”总是把自己的合理性建立在这样的两分性结构之上: 在认识论上: 直觉、本能/理性、科学; 在心理学上,情绪/理智; 在伦理学上,道德论/功利主义; 在文化上,人/机器; 在人类学上,道德关系/ 金钱关系; 在艺术上,精神/物质…… 现代性追求把 上述的后项作为其基本的价值理想而把前项悬搁一 旁,并用前项为目标来建构生活于其中的世界。 一、后现代世界中的现代性问题 （一）力图把科学性原则运用到生活的诸多方面 （二）角色的多元化和差异性 （三）工作与私人生活从分离到混合 （四）相对主义 （五）社会的多元化 二、公共行政的含义 （一）公共行政的政治特性 （二）公共行政角色与市民角色的分离 （三）管理