中美两国社会保障.pptVIP

中美两国社会保障制度的比较 中国和美国分别是人口最多的发展中国家和经济实力最强的发达国家。两国社会保障制度的产生时间都不算长，经过几十年的发展，形成了具有各自特色的社会保障体系。但两国的社会保障制度都面临着一些问题，这些问题虽各不相同，但也有不少值得互相借鉴的方面。本文试图对中美两国社会保障制度的产生过程进行分析，研究中美两国社会保障制度的不同特点。 一、中国的社会保障制度 (一)中国社会保障制度的建立和逐步完善过程 党的十一届三中全会以后，社会保障的地位和作用重新得以确认，国家在完善社会保障制度方面做了大量的工作。 1986年颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》， 1991年颁布《关于企业职工养老保险制度的决定》，并致力于扩大失业保险范围，提高失业救济标准，调整失业保险期限等等，实施再就业工程。 1992年制定《中华人民共和国企业职工工伤保险条例》(征求意见稿)，改革工伤保险制度。 1984年以来对医疗保险制度进行了一系列改革，力求保证医疗，克服浪费，实现国家、集体和个人共同负担医疗费用。 1988年颁布《女职工劳动保护条例》，开始建立农村社会保险、集体所有制企业、中外合资企业职工的社会保险等，初步建立起社会主义初级阶段的会保障体系. 党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确社会保障制度的完善目标和原则。 社会保障制度13个社会保障项目： 由国家财政承担的保障项目——社会救济、优抚安置、社会福利、社区服务 由国家、单位、个人共同承担的保障项目——养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房保险 由单位、个人共同承担的保险项目——商业保险(个人投保、企业和单位投保、互助性保险) (二)中国社会保障制度的特点及存在问题 第一、覆盖面过窄。 第二、社会保障项目不够完备。 目前我国的失业保险没有覆盖全体失业者和下岗者，失业保险金支付水平较低，不能满足失业者的基本需求。在医疗保险方面，计划经济体制遗留的弊端仍然存在。 第三、社会福利事业资金短缺。 在中国一些地方的社会福利事业面临服务设备老化、资金缺口大等问题。 二、美国的社会保障制度 建立：20世纪20年代末30年代初，美国发生了严重的经济危机，工人大量失业，社会动荡不安、严峻的社会局势迫使美国政府改变以往不介入社会保障的政策.1935 8月，美国国会通过了《社会保障法》，形成了统一的社会保障制度，明确了政府在社会保障事务中的责任和作用。 调整： 1.第二次世界大战后，美国1946年颁布军人保障调整法案，1950年扩大了社会保险的范围。 2.第二次世界大战后，美国1946年颁布军人保障调整法案，1950年扩大了社会保险的范围。 3.肯尼迪1961年提出了建立“伟大社会”，“无条件地向贫穷开战”的口号，美国的社会保障进入了黄金时期。 4.1972年尼克松实行“新联邦主义”，对地方政府和联邦政府权限重新进行了划分，两者分享预算。制定了“补充保障收入计划”，联邦政府承担了所有的援助老年人、盲人和残疾者的责任. 80年代被称为美国社会保障制度的分水岭，以强化工作动机、提高工作能力和自救能力、强化社会保险为特征的美国现代社会保障制度的基本轮廓已经成形，经过80年代末布什的强化与巩固，90年代初以来克林顿的改革和完善，以市场化取向为核心的社会保障体系日益完备起来。 (二)美国现行社会保障制度的重要特点 美国现阶段的社会保障制度主要包括社会保险、社会救助、社会福利等制度 。 第一、资金来源的多渠道。 美国的社会保险是政府举办、个人投保的一种社会保障计划，它由养老保险、医疗保险、工伤保险等保险项目组成。其中养老保险资金来源于雇主和雇员缴纳的保险费和政府的补贴;雇主和雇员的缴付比例相同。美国社会保障资金还来源于各种非盈利的民间组织 第二、社会保障管理的多层次。 美国的社会保障项目由政府和社会各组织团体分别管理。政府在公平和效率为原则的指导思想下，由州政府和企业实施社会保障项目。 第三、普及面较广。 美国社会保障法规定，在职职工实行强制性养老保险，向雇主和雇员征收社会保险税。政府鼓励各州建立失业救济制度，对老年人、残疾人以及抚养未成年子女的贫困家庭提供经济援助。 三、中美两国社会保障制度的比较 第一、两国社会保障制度的建立基础不同。 　　新中国的社会保障制度是按照苏联模式建立的，是建立在计划经济条件下的。改革开放以后，为适应市场经济的发展，对社会保障制度进行了改革。但由于社会保障制度的利益刚性，照顾到历史遗留问题和传统，解决