外国宪法学（杨会永）2 英国宪法.pptVIP

（四）个人隐私的保护 《欧洲人权公约》第八条?尊重私生活和家庭的权利 一、人人有权使他的私人和家庭生活，他的家庭和通信受到尊重。 二、公共机关不得干预上述权利的行使，但是依照法律在民主社会中为了国家安全，公共安全或国家的经济福利的利益所必需，为了预防犯罪、为了保护健康或道德，或为了保护他人的权利与自由，有必要进行干预者，不在此限。 1765年卡姆登勋爵 “未经我的许可，没有人可以踏足我的领地，即便没有造成损害，他也必须对其行为负责。” 2001年Kan v. UK案 在没有任何法律授权的情况下，警察在他房屋外安装了一个窃听器，以此收集了大量证据，指控其买卖毒品。原告认为该获取证据的方式侵害其隐私权，不能采信。 问题：上述普通法规则是否适用？ 2．内阁办公厅 成立于1917年； 职能：协调各部门之间的工作，确保政府决策的执行，被视为首相的“无名总部”； （四）内阁体制的演变 首相是内阁的主宰者。首相的地位越来越重要，而内阁的重要性有所下降；正从“内阁政府”向“首相政府”的转变，开始具有“总统式”的政府风格； 四、首相 （一）历史发展 1721年，辉格党领袖沃波尔爵士（Walpole）被英王乔治一世任命为内阁首领，担任「第一财政大臣」，是英国首相一职的开端； 1784年，小威廉·皮特对现代首相制度的确立贡献重大； 1905年，亨利·坎贝尔-班纳文爵士被任命为英国首相。首相（Prime Minister）一词出现，成为一个正式的官衔，但在法律中并无首相一职。 20世纪，首相已在君主、议会和内阁中，处于较高的地位。在21世纪初，上议院在法律制定过程中已被边缘化，首相的权力提高，越来越像总统。 第一位英国首相罗伯特·沃波尔（Robert Walpole）（1721-1742） ，为历史上最长任的英国首相。 小威廉·皮特（William Pitt, the Younger），两度出任英国首相（1783-1801；1804-1806 ；1806年病逝），任期将近19年，仅次于沃波尔。他是英国历史上最年轻的首相，第一次担任首相时为24岁。信奉亚当·斯密的经济理论，实行财政和税收改革，降低了关税，改善政府的财政状况；进行政府行政改革。 （二）政治地位 首相由在大选中获得下议院多数席位的政党或政党联盟担任，形式上由英王任命。 党魁、议会领袖和政府首脑 （三）职权 1．组建和改组内阁，任免内阁与政府成员和其他各界重要官员。 2．充当内阁与英王联系的纽带。 3.控制中央政府机器。首相主持内阁会议，内阁会议决议以首相的意见为准。决定政府部门的职能分工以及政府部门的组织。国家和政府的财政政策和财政预算由首相领导的内阁，特别是首相和财政大臣决定。 4．通过议会党团控制议会的运作。首相作为下议院多数党领袖，下议院多数党党团骨干均受首相领导，按首相的意志行事是下院多数党议员的基本取向； 5．领导执政党控制执政党的行为。首相作为执政党的领袖，他有权对不服从他的意志和要求的内阁成员、普通议员以及政府成员采取开除党籍等惩戒措施。 6．宣布国家处于紧急状态，并采取非常措施的权力。 五、英国政府的组织架构 内阁部门：25个 总检察长办公室、内阁办公厅、商业、创新及技能部； 文化、传媒及体育部、教育部、能源及气候变化部、环境、粮食及农村事务部、运输部、就业及养老金部； 卫生部、财政部、内政部、国防部、司法部。 核心组成人员 内阁大臣（Secretary of State）：内阁部门由内阁的国务大臣领导，处理政治事务； 国务大臣（Minister of State）：内阁大臣经常由几位部门大臣或国务大臣支持。 政务次官（Parliamentary Under-Secretary of State） ：参与大臣所属的政府活动的，随内阁共同进退； 常务次官（Permanent Secretary）：为资深公务员，掌管部门内行政及施政工作。常务次官则处理部内的日常工作，保持政治中立，不参加党派活动，聘任不会受内阁的任期影响。 部的基本结构 商业、创新及技能部 咨询性公共机构：地区产业发展委员会 行政性公共机构：公司注册署；破产署；国家度量衡署；英国知识产权署；竞争委员会；竞争事务署 公法人（pubic corporation）：电信管理局--独立行业管制机构 裁判所（tribunal）：竞争上诉裁判所、版权裁判所--审判法庭，隶属司法系统 六、文官制度 “文官”，指中央政府系统非选举产生及非政治任命的事务官，不包括经选举或者政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。 特点是： 政治中立：公务员不会因政权（执政党）的更替而更换。公务员主要的工作是执行政策，而非制订政策；政策失败，公务员亦不用下台，以确保社会稳定。 择优而任：公务员由一相对中立的考试制度