农村脱贫方案.doc

农村脱贫方案 农村脱贫方案(一)：玉龙村整村脱贫实施方案方案(调整后) 　　长寿区云集镇玉龙村整村脱贫实施方案 　　（调整后） 　　根据市区扶贫办、区财政局相关文件精神，为切实抓好我镇市级扶贫村—玉龙村基础设施建设和产业结构调整，以高标准、高质量实现农民增收脱贫为目标，经实地调查、考证，同时多次征询专家、村民意见。为了进一步创新工作机制，统筹整合资源，加大整村推进扶贫开发力度，加快贫困村脱贫致富步伐，逐步实现贫困村经济社会健康、协调、可持续发展，结合云集镇玉龙村实际制定本实施方案。 　　一、指导思想、实施原则和脱贫标准 　　（一）指导思想 　　认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和市委三届四次全委会精神，以科学发展观为指导，以增强贫困村和贫困户自我发展能力促进整村脱贫为目标，坚持开发式扶贫方针，牢固树立大扶贫观念，按照“政府主导、农民主体、部门配合、全社会参与”的总体思路，进一步创新工作机制，统筹整合资源，加大整村推进扶贫开发力度，加快贫困村脱贫致富步伐，逐步实现贫困村经济社会健康、协调、可持续发展。 　　（二）实施原则 　　坚持综合开发与重点实施原则 　　坚持整村推进与扶持低收入农户相结合原则 　　坚持村民参与政府指导相结合的原则 　　坚持重点发展与滚动全面发展相结合的原则 　　坚持国家扶持与自力更生相结合的原则 　　（三）脱贫标准 　　——有稳定可靠的增收渠道。全村农民人均纯收入的增长速度快于全区农民人均纯收入的增长速度，农民人均纯收入的绝对值达到全区农民人均纯收入的80%以上。95%以上的农户有比较稳定的收入来源。贫困人口稳定解决温饱问题。 　　——有支撑能力较强的主导产业。全村形成1—2个支撑农民收入的主导产业，并对村内贫困农户的带动实现全覆盖。 　　——有较好的生产生活条件。以农业生产经营为主要生活来源的贫困家庭，人均拥有0.5亩以上的高产稳产基本农田。村级公路通达，70%以上的村民小组通公路。基本解决饮水安全问题。 　　——有比较完善的公共服务。建成村级公共服务中心，有合格的村卫生室（计卫室）。适龄儿童入学率达100%。5户以上自然村通电话和广播电视，广播电视人口综合覆盖率达到90%以上。实现户户通电。 　　——有较健全的社会保障。城乡居民医疗保险参保率达到90%以上。符合条件的贫困家庭全部纳入农村居民最低生活保障 　　范围。 　　——有比较充分的就业。未能升学的应届初中和高中毕业生接受职业教育的比例达到90%以上。所有青壮年劳动力接受过实用技术、经营管理或非农职业技能方面的培训，掌握1—2门脱贫致富的知识和技能。有劳动能力的劳动力实现充分就业。 　　——有战斗力较强的村级组织。村级班子中至少配备1名大学“村官”，民主管理机制健全，村规民约完善。 　　二、建设内容、投资概算、效益分析 　　（一）建设内容 　　1.基础设施建设 　　（1）由整村脱贫项目资金改建并硬化石牛坝支公路550米；硬化高凤小学出校人行便道800米；新建组级公路2.5公里：五里清至玉龙场毛坏公路1.5公里，新建陶家沟至谭家山毛坏公路1公里。 　　（2）争取其它渠道资金新建村级公路5公里，硬化公路13.6公里（其中四级路飞三公路6.75公里由区交通局组织实施）。 　　（3）争取区水务局专项资金建设人畜饮水工程，解决饮水困难人口3192人。 　　2.产业发展 　　(1)按照“因地制宜”的发展方针，建设蔬菜种植基地。成 　　片种植600亩辣椒，2000亩榨菜。 　　(2)改造银杏种植基地1000亩。对银杏苗进行良种嫁接，每亩嫁接30株，并补助化肥。 　　（3）巩固蚕桑产业基地。对500亩蚕桑基地实行蚕种补贴和化肥补贴。 　　（4）在产业园硬化生产便道7公里，整治山平塘2口。 　　（5）扶贫开发户产业发展补助：除享受上述产业扶持外，为扶贫开发户购买仔猪，发展生猪养殖。 　　3.社会事业 　　（1）用少量整村脱贫项目资金购买电脑和办公家具，完善村公共服务中心办公设施。 　　（2）争取其它资金开展社会救助：对人均纯收入低于1400元的共78户，227人，全部纳入农村低保，免费参加新农合投入。贫困户寄读制学校住读生14人，补助住宿费和生活费。补助危房改造9户，无房户建房2户。对有意愿的劳动力免费开展转移培训。 　　（二）投资概算 　　整村脱贫资金120万元，用于基础设施建25万元，用于产业发展89万元，用于社会事业6万元。 　　1.基础设施建设资金25万元 　　(1)改建硬化石牛坝支公路550米：铺设片石385方（按3.5米宽0.2米厚计算），每方100元，需资金3.85万元；公路硬化26万元/公里（3.5米宽0.2米厚水泥标号250），需资金14.3万元。石牛坝支公路建设共需资金18.15万元，由整村脱贫资金补助17.6万元。 　　(2)硬化高凤小学出入校人