我国乡村公路现状分析及解决措施.docVIP

精品论文 参考文献 我国乡村公路现状分析及解决措施 宁夏佳凯建设工程有限公司 宁夏银川市 750001 摘要：近年来，我国的乡村公路发展迅速，新修改建的里程显著增长，无论覆盖率还是通畅性都有显著提高。结合我国乡村公路的现状，本文分析了乡村公路在设计和施工阶段存在的问题，探讨了乡村公路的后期管理和养护存在的问题，并提出了解决问题的措施， 以使乡村公路得到名正言顺的规范化管理，更好地发挥乡村公路的作用。 关键词：乡村公路；现状分析；解决措施 近些年，随着我国经济快速发展和新农村建设步伐的加快，我国的乡村公路状况在很大程度上得到了改善，但是和同时期许多大中城市的基础设施的完善程度相比较，其建设水平则明显的落后了，恶劣的道路交通条件已经构成了当前相当一部分农村地区经济发展的阻碍。我国有些乡村公路在规划、设计乃至施工等方面都存在一定的缺陷与不足，同时乡村公路在后天的管理和养护等方面也存在较大的问题。两方面的原因加剧了乡村公路的破坏程度。因此进一步加强乡村公路的养护管理是十分重要的。 1 我国乡村公路存在的突出问题 1.1乡村公路在设计和施工阶段存在的问题 乡村公路属低等级公路，大部分在四级及四级以下，也没有纳入国家公路网序列，权属部门只是乡镇或村委会，这就决定了乡村公路在规划设计和施工方面存在着不合理的现象。 1.1.1 乡村公路规划设计不合理，建设起点低 我国农村、乡镇及村庄分布散乱，且数目多，当地政府在规划时往往大量使用耕地、 林地、以牺牲环境为代价换取农民的出行方便，这种规划可行性较差。设计方面，乡村公路大部分是在乡村老道的基础上修建而成，但老道路的线形并不能满足公路的设计要求，这样修好的公路往往存在许多不合理的地方。 乡村公路的建设起点普遍偏低。绝大多数乡村公路为改造升级的道路，其宽度、线形、弯度等各项工程指标要求相对较低，这显然不适应未来经济的需要；道路工程质量隐患较多。在资金不充足的情况下修路，道路质量很难得到保障，很多乡、村都是本着节约的原则，从线路规划设计到路基、路面的建设都显现出低要求，结果施工建设中偷工减料的现象很多，技术水平低，道路质量差，使用寿命短。其次，乡村公路建设缺乏总体规划。尽管县到乡的公路有整体布局安排，但村级公路就很少有整体规划了。多数乡村道路是在自然形成的毛路基上改造建设，这就使得乡村道路的总体布局呈现出小范围封闭运动的特点，乡村与乡村之间各自独立断头路的现象十分普遍。由于缺乏总体规划，造成许多乡村公路建设的无序状态和重复建设，不仅浪费了土地和资金，有的还造成路与人居 、 集镇、村庄建设之间的更加深层次的矛盾。 1.1.2道路总量偏低，网络不够完善 现有的乡村公路具体存在着数量总量偏低、质量差、通行难等问题，主要表现在规格低、路况差、面窄、路基不实、设施简陋、塌方断路等方面，致使难以保证乡村公路安全畅通， 难以承载衣交通运输任务，难以实现修建的意义和初衷。 1.2资金投入存在的困难 农村公路建设的管理体制决定了公路建设资金筹措的难度越来越大。农村公路建设资金主要来自于地方自筹资金的投入和农村居民“民工建勤”的投人，这两项投人占农村公路建设资金总量的80℅以上。其次还有少量来自省级交通部门投入的补助资金和专项资金。“地方自筹资金”主要包含县(市) 交通部门征收的各种交通规费收入、地方政府财政资金投入及社会集资、捐助资金等。“民工建勤”制度的确立和执行曾发挥过重要作用，但近年来农村费改税后此制度似乎将难以为继。由于农村公路建设基础太差、需建设的面太宽，而每年能投入的资金总量极其有限，加之经济发展水平不平衡，东、中、、西部农村公路建设资金构成也有较大差别，所以，农村公路建设资金的筹措面临长期的艰巨性和严重的地区不均衡性。 1.3乡村公路在养护及管理阶段存在的问题 1.3.1 管理养护机制不完善 按照上级交通主管部门的要求，农村公路养护必须严格执行“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护管理原则。但是，由于各级政府财力不足，县、乡（镇）、村一级养护压力增大，对损毁的县、乡、村道更是无能为力。 近几年来，在乡村公路管理养护的问题上，各级交通主管部门已逐步认识到此项工作的重要性和必要性，但各地的管养做法千差万别。交通部门的行业管理行为很难转化为政府行为、社会行为。具体表现在各级政府对乡村公路管理养护重视不够 有故意回避之感。在这种情况下，要建立乡村公路管理养护有效机制、长效机制十分困难。乡村公路养护管理工作还没有引起足够的重视