治安管理处罚法与刑法法规竞合之研究.pdfVIP

2009 年第 3 期 福建警察学院学报 No3 2009 (总第 109 期) J OU RN AL O F FUJ IAN POL ICE A CAD EM Y Serial No 109 治安管理处罚法与刑法竞合之研究 1 2 张淑平 ,裴兆斌 ( 1. 福建警察学院治安系 ,福建 　福州 　350007 ; 2 . 辽宁省公安厅治安总队,辽宁　沈阳　11003 1) 摘 　要 :发生在刑法和治安管理处罚法之间的法条竞合虽由来已久 ,但因属不同法律之间的特殊法条竞 合 , 尚未有现成的立法或者理论上成熟的适用规则 ,造成长期以来执法 、司法实践的随意甚至混乱 。两法具 有的天然的渊源关系和我国立法既定性又定量的传统方法是导致两法竞合的原因。刑法是所有法律的保障 法 ,刑罚是所有法律制裁的最后手段 ,两法出现竞合时 ,应当优先适用治安管理处罚法 ,只有在行为的社会危 害性已经达到应受刑罚处罚的程度 ,才能适用刑法 。但是解决两法竞合问题最根本的对策和最可行的办法 是最高司法机关出台司法解释 ,根据不同的罪量要素 , 明确罪与非罪的界限。 关键词 :治安管理处罚法 ;刑法 ;竞合 中图分类号 :D F34 ;D F6 　　文献标识码 :A 　　文章编号 (2009) Study of the Concurrence bet ween Security Administration Punishment Act and Criminal La w ZHANG Shuping , PEI Zhaobin ( 1. Dep art ment of Public Securit y , Fuj ian Police College , Fuzhou 350007 ,China ; 2Liaonin g Provincial Dep art ment of Public Securit y , Shenyang 11003 1 ,China) Abstract :The concur rence bet ween Securit y A dmini st ratio n Puni shment Act an d Criminal L aw ha s ex i st ed for a long time , but t here ha s not been a mat ure app lication rule becau se t hey belong to diff erent law s , w hich re sult s in chao s of t he j udicial enforcement and p ractice . The nat ural hi storic relation ship be t ween t hem an d Chine se t raditio nal qualit ative and quantit ative legi slation i s t he cau se of t heir concurrence . Criminal L aw i s t he guarant ee law of all t he ot her law s , w hile Securit y A dmini st ration Puni shment Act i s t he la st choice of legal sanction . When t here i s a concur rence , Securit y A dmini st ration Puni shme