解读东北振兴规划.docVIP

解读东北振兴规划 　　蒙东地区与东北三省的联系密切，同属于东北经济区 　　蒙东地区与东北三省山水相连，文化同源，在资源、经济、社会等方面有着密切的联系，同属东北经济区。《现代汉语词典》对“东北”一词的解释是：“指我国东北地区，包括辽宁、吉林、黑龙江三省以及内蒙古自治区东部”。１９６１年国家设立的“六大经济协作区”，８０年代国家划分的“东北经济区划”和国家“九五”规划中确立的“七大区”，以及学术界权威的经济区域划分，均把蒙东列入东北经济区。社会历史联系。内蒙古东部盟市（除锡林郭勒盟以外）从１９６９年到１９７９年曾分别划归东三省管辖。经济联系。蒙东地区７０％的农牧林产品、４０％的煤炭、５９％的电力提供给东北三省，而蒙东经济发展则主要接受东北三省中心城市的辐射带动。基础设施联系。蒙东地区与东北三省在电力、铁路、公路管理和规划建设等方面的联系十分紧密。目前，东北电网覆盖地区包括东北三省和蒙东地区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市。包括内蒙古东部盟市在内的东北铁路网由哈尔滨、沈阳两个铁路局统一经营管理。东北公路网以国家干线为骨架，由６条东西横线、５条南北向纵线连接内蒙东部盟市与东北三省水资源合作。东北三省与蒙东地区水资源合作日益频繁。蒙东与东北三省同属松辽流域，水利事业统一由松辽委管理。蒙东位于松辽流域上中游，是嫩江、辽河和松花江等江河的主要产流区。蒙东重要支流水资源的开发利用，流域的保护等都直接影响下游流域径流量、水质以及城市安全，一直以来，都是东北地区流域管理不可分割的一部分。围绕流域污染治理、流域生态维护和恢复、流域防洪调蓄基础工程建设、中心城市地下水漏斗控制等等，蒙东地区和东北三省正进行着广泛的合作。尤其系统的流域防洪规划体系建设得到蒙东地区及东北三省政府的重视，国家也投入许多建设资金。为核心城镇工业和生活需要、湿地和草原生态保护而实施的流域内或跨流域的调水工程，已成为区域经济与生态建设一体化发展的重要内容，如“引嫩（嫩江）入白（白城）”、“引绰（绰尔河）济辽（辽河）”、“引嫩（嫩江）入扎（扎龙湿地）”、“引察（察尔森水库）济向（向海湿地）”工程等。 　　深化蒙东和东三省的联系是区域统筹协调发展的客观要求 　　１、蒙东地区是东北老工业基地振兴重要的能源和原材料接续地。经历近半个多世纪的开发建设，东北三省的能源与原材料资源日渐减少，有的已近枯竭，如金属与有色金属资源和辽、吉两省的煤炭资源；石油资源剩余储量有限，近两年大庆油田年产量每年递减约２００万吨。东北三省资源保障程度正在不断降低，资源瓶颈制约日益突出。如东北煤炭保有储量仅占全国的０．５％左右，而能源消耗却占全国的１０％以上。随着东北老工业基地的振兴，东北三省的能源需求量将进一步加大，对蒙东地区煤炭等矿产资源的依赖程度将进一步增强，使蒙东地区资源优势凸显出来。 　　２、蒙东地区是东北的重要生态防线。东北西南部（包括吉林西部、辽宁西部、通辽市和赤峰市大部），属于温带半湿润、半干旱生态区域，生态环境比较脆弱，目前呈现大范围沙化与盐碱化现象，其发展势头不断扩大。目前，重度盐碱化占盐碱化土地面积的比例已由１９５８年的２６．９％增至４３．７％。仅赤峰市每年被沙漠吞没的土地面积即达３－４万公顷，科尔沁沙地正以每年２０－３０米的速度逼近沈阳，松嫩平原西部盐碱荒漠化面积以每年１．４％的速度增加。以沈阳为中心的辽中城市群和长春—四平地区已直接感受到风沙的威胁。必须举四省区之力，全面规划，综合治理，才能达到生态东北的建设目标。 　　３、蒙东地区是东北对外开放的前沿。蒙东地区西与蒙古国的东方省、北与俄罗斯的赤塔州接壤，边境线达２９４８公里，与东北三省共同构成东北地区向北开放的前沿。与其他的欧亚大陆桥相比，经蒙东地区、俄罗斯进入欧洲的运输路线途经的国家少，手续和程序少，为我国尤其是东北地区产品进入欧洲市场提供了高效便捷的运输通道。俄罗斯远东地区和蒙古国能源、黑色金属、有色金属等矿产资源丰富，素有地下宝库之称。近年来，随着“走出去”战略的深入实施，蒙东合作开发和利用俄蒙资源取得积极进展。呼伦贝尔市、兴安盟已取得了俄罗斯和蒙古国境内的铅、锌、铁、铜、石油等１０多个矿产的矿业权。蒙东地区和东北三省只有加强协调、合作，才能更有效地开发利用蒙古国东部丰富的煤炭、石油、有色金属资源和俄罗斯西伯利亚和远东地区木材、石油资源，为东北老工业基地振兴提供能源和原材料支持。 　　４、东北区域经济一体化有利于带动蒙东民族地区经济加快发展。近年来，内蒙古西部“金三角”地区作为华北地区的重要能源基地，经济得到快速发展。相比之下，占内蒙古自治区蒙古族人口８４％、其他少数民族人口７６％的蒙东地区经济发展相对落后。蒙东地区与东北三省资源与经济发展具有很强的互补性。东北三省加强与蒙东地区的经济联系，加快区域经济