德阳市节水型社会建设试点工作进展情况.doc

德阳市战略环评 应用座谈会资料之二 大力推进德阳市节水型社会建设 德阳市水务局 水资源是支撑经济社会发展的重要基础资源，然而德阳市属严重缺水 二、德阳市节水型社会体制与机制建设 （一）建立机构，加强领导 我市被确定为全国第二批节水型社会建设试点市以后，市委、市政府领导高度重视，市政府多次召开常务会议对节水型社会建设进行专题研究，并于2007年4月组织成立了以常务副市长为组长、其他5位副市长为副组长、市级有关部门主要负责人为成员的节水型社会建设领导小组，领导小组下设办公室，由分管副市长任办公室主任，水务局长任副主任，办公室设在德阳市水务局，有4名专职人员负责节水型社会建设试点工作。加强了对全市节水型社会建设工作的领导、协调和督促，形成了协调联动机制，确保了各项工作的顺利推进。 （二）确立目标，落实责任 2006年11月，我市委托四川大学水电学院编制了《德阳市节水型社会建设规划》，于2007年年6月19日在重庆通过了水利部的初步审查。2007年11月，按照市政府六届十五次常务会议要求，根据节水型社会建设规划的目标任务、工作内容，结合德阳市水资源开发利用保护与德阳经济社会发展和人民生活水平逐步提高不相适应的现状，编制了《德阳市节水型社会建设试点方案》，对试点期间的目标任务、工作内容进行了分解，责任落实到各部门、各县（市、区）。为了确保完成德阳市节水型社会建设试点目标、任务，全面推进节水型社会建设试点工作，2008年11月，市政府决定将节水型社会建设各项指标纳入政府年度考核。 （三）加快改革步伐，创新管理机制 我市自1992年开始进行了水务体制改革探索，由于种种原因，一直到2000年才将德阳市辖区内的罗江县作为试点，率先在全省成立第一个水务局。近年来，随着我市统筹城乡综合配套改革试点工作的不断推进，水务体制改革一直是市委、市政府的一项重要工作，2009年9月27日，我市成立德阳市水务局。同年年底所辖的6个县（市、区）也全部成立了水务局。 三、德阳市节水型社会制度建设与实施 （一）水资源管理 根据《中华人民共和国水法》和《四川省中华人民共和国水法实施办法》，结合德阳实际，1993年制定并颁布了《德阳市水资源管理办法》、《德阳市取水许可管理办法》、《德阳市水资源费征收管理办法》等制度。目前，这些制度已不能适应当前及今后社会发展的需要，因此，现在我们正组织对其进行修订，已完成《德阳市水资源管理办法》和《德阳市节约用水管理办法》的修订工作，将在近期内出台。同时，我市严格按照国家相关法律、法规规定，对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可的新建、改建、扩建的建设项目，都必须作建设项目水资源论证，编制水资源论证报告书，并根据取水量和装机的大小实行分级审批、分级管理。 （二）水资源费征收 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，进一步发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水资源保护等方面的作用，促进节约用水、提高用水效率，推进我市水资源与经济社会发展的可持续利用，努力创建节水型社会，市政府以《德阳市人民政府办公室转发四川省人民政府办公厅关于调整水资源费征收标准的通知的通知》以及《德阳市水利局 德阳市物价局 德阳市财政局转发省水利厅 省物价局 省财政厅关于认真贯彻省政府办公厅关于调整水资源费征收标准有关问题的通知》，对我市水资源费征收范围和对象进行了进一步明确，确定了水资源费征收标准和取水许可、水资源费征收限额管理规定标准。我市一直按照相关法律、法规进行征收水资源费，近年来，水资源费征收率逐年上升，据调查统计，目前，全市计量设施安装率达100%，市本级水资源费征收率达100%，其他各县市区达95%以上，均按照比例足额上缴、足额入库，水资源费的使用也全额纳入财政预算，主要用于本地水资源的节约、保护和管理。 （三）水价促进节水 我市是全国330个重点缺水城市之一，人均水资源量仅有849立方米，远远低于全省、全国的水平，同时德阳市又是全省唯一一个主要依靠地下水来满足全市生产、生活的地区，因此，如何利用有限的水资源来支撑德阳经济社会的发展成为我市研究的一项主要课题，节约用水是最重要的途径。近年来，市政府及有关部门出台了一系列制度及文件，如《德阳市人民政府办公室批转市物价局等五部门关于推进我市城市污水处理收费工作的意见的通知》、《德阳市人民政府办公室关于市区规划区供水实施“一户一表”改造实施办法的通知》、《德阳市物价局 德阳市水利局关于农业水费收取有关问题的通知》、《德阳市物价局关于调整我市市区自来水价格等有关问题的通知》、《德阳市物价局关于调整德阳市区污水处理费标准的通知》等。在城市生活用水方面，利用价格杠杆鼓励实行“一户一表，抄表到户”，并对愿意进行“一户一表”改造的用户，政府给予补贴，同时，为了鼓励节约用水，在市区范围内推行阶梯水价制度；为