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温州大学人文学院 第四章 通报 民国时期，国民政府发布的《公文程式条例》未有通报这一文种，在实际行文中也未见使用。 中国共产党成立后，通报时有使用，主要用于传达情况，如毛泽东1948年3月20日写的《关于情况的通报》。 党的机关1989年将通报列入法定公文。 行政机关1951年将通报列入法定公文。 一、通报的用途 《条例》规定：通报“用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况”。 《办法》规定：通报“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。 通报的作用和特点 作用： 1、表扬好人好事、树立新风尚。 2、批评错误，总结教训，告诫人们警惕类似问题的再度发生。 3、互通情况，传达重要精神，沟通交流信息，指导推动工作。 特点 1.典型性 2.引导性 3.时效性 二、通报的种类 １．表彰通报（表扬通报） ２．批评通报 ３．情况通报 三、通报的格式 通报的写法与结构 1．陈述事实或现象。 用概括叙述的方式，将时间、地点、人物、事件等事实讲清楚，例如： 2000年3月15日下午，我校文学院李继红同学路过大学路交通银行储蓄所门前时，捡到一捆人民币。李继红同学等了一个多小时不见失主前来寻找，就把钱交给了储蓄所的工作人员，经工作人员查验，为人民币10000元。当丢钱的某单位出纳员赵平复沿途寻找回到储蓄所，拿到失而复得的10000万元钱时，十分激动。他取出其中的一叠钱硬要送给李继红同学，被李继红谢绝。他又问李继红叫什么名字，李继红同学说：“我是××大学的学生”。 这段文字篇幅不长，但要素完备，事实十分清楚，体现了公文叙事的特点。 2．定性分析：分析意义或危害 采用议论的写法，对事实作出定性分析，给予正确的评价。例如： 李继红同学拾金不昧的行为，体现了当代大学生良好的精神面貌，为我校赢得了荣誉。 这部分评价性的文字，要注意措辞的分寸感和准确性，不能出现过誉或夸饰的现象。有的分析要全面、具体、深刻一些。如： 用公款请客送礼、吃请受礼的歪风，是与党的艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统和正在开展的增产节约、增收节支活动背道而驰的。它不仅大量浪费国家资财，影响经济建设，而且严重损害党和政府的声誉，败坏党风和社会风气，发展下去，势必会腐蚀和葬送一批党员干部。对此，党中央、国务院、中央纪委曾三令五申，明令禁止。但为什么这股歪风屡禁不止、反复发作以至会愈演愈烈呢？重要的原因是：一方面，我们有些党组织，特别是党员领导干部，对此认识不足，重视不够，没有看到这个问题的严重性、危害性，思想认识上没有解决问题，所以，或纠而不力，或根本没有认真纠正，因而不能根除；另一方面，是由于在这个问题上执纪不严，违纪未究，或者时紧时松，致使一些人认为这方面的规定不过是表面文章，没有什么约束力，任你三令五申、吃喝我自为之，看你可奈我何？因此，中央纪委认为，现在的问题已经不是再多说什么，而是要坚决执行党中央、国务院、中央纪委已有的规定，并对违犯者严格执纪。 3．表彰或处分决定 这部分写什么会议或什么机构决定，给予表彰对象以什么项目的表彰和奖励。如：省人民政府决定： 授予金牌获得者占旭刚“浙江省劳动模范”称号，给予通报嘉奖，晋升工资二级，奖励住房 (三室一厅)一套； 给予银牌获得者吕林、曹棉英和铜牌获得者刘坚军各记大功一次，晋升工资一级； 给予占旭刚的教练陈继来记大功一次，晋升工资二级；给予曹棉英的教练周琦年、刘坚军的教练王小明各记功一次、晋升工资一级。 这部分在表达上的难度不大，要注意的主要是清晰、简练，用词精当的问题。 4．提出希望或要求。 这是通报必不可少的结尾部分，用来提出希望、发出号召。例如： 在本届奥运会上，我省运动员、教练员发扬爱国主义、集体主义精神，奋力拼搏，勇攀高峰，为祖国和我省人民赢得了荣誉。省人民政府号召全省各行各业、各条战线要向体育健儿学习，在各自的岗位上为社会主义现代化建设作出贡献；希望体育战线的同志再接再励，不断进取，为发展我省体育事业再立新功。 (三)情况通报 用来传达重要精神、沟通重要情况的通报是情况通报。为了让下级单位对一些重要事件或全局状况有所了解，上级机关应该适时发布这样的通报。关于党的建设、关于“三个代表”的宣传教育活动、关于工业经济效益、关于工程进展、关于资金筹集情况等等，都可以成为这种通报的主要内容。 1、缘由与目的 情况通报的开头要首先叙述基本事实，阐明发布通报的根据、目的、原因等。 如：针对我市书刊市场近来销售淫秽色情读物和非物出版活动又有回潮的情况，市文化局最近会同市工商、公安、邮电等部门对市区部分书刊摊点进行了检查，现将检查情况通报如下： 作为开头，文字不宜过长，要综合归纳、要言不繁。 2、情况与信息 主体部分主要用来叙