时期应急体系发展规划.DOCVIP

北京市门头沟区“十三五”时期应急体系发展规划 序言 1 （一）编制依据 1 （二）规划范围 1 （三）规划定位 1 一、“十二五”时期应急体系建设回顾 2 （一）主要成就 2 1、应急管理体制机制逐步完善 2 2、应急准备能力建设不断强化 4 3、基层基础应急能力日益增强 5 4、应急处置能力得到全面提高 6 5、应急服务保障发挥重要作用 7 6、应急宣教动员体系持续完善 7 （二）存在的主要不足 9 1、应急管理体制有待进一步健全 9 2、应急管理机制有待进一步深化 9 3、公众自救互救能力有待提高 10 4、公共安全科技应用有待增强 10 二、“十三五”时期的应急管理形势 10 （一）经济社会发展提出新要求 10 （二）京津冀协同发展战略提出新要求 11 （三）应急管理形势面临更大挑战 12 1、自然灾害风险较多 12 2、事故灾难易发多发 12 3、公共卫生不容忽视 12 4、城市运行压力较大 13 三、“十三五”时期应急体系发展总体思路 13 （一）指导思想 13 （二）基本原则 14 1、坚持合法性原则 14 2、坚持综合性原则 14 3、坚持总体性原则 14 4、坚持社会性原则 15 （三）发展目标 15 1、应急预案体系建设 15 2、应急保障体系建设 15 3、基层应急能力建设 16 4、公众应急能力建设 16 四、主要任务 16 （一）完善应急管理体系建设，提升依法应急能力 16 1、健全应急管理组织体系 16 2、建立健全依法管理机制 17 3、有效增强预案保障功能 17 4、加强应急管理标准建设 18 （二）推进京津冀应急管理跨区域合作，提升跨区域协同处置能力 18 1、建立京津冀应急管理区县协调联动机制 18 2、建立京津冀区县应急资源合作共享机制 18 （三）强化风险管理和监测预警体系建设，提升综合防范能力 19 1、深化风险管理体系建设 19 2、加强各类风险隐患监测 20 3、提升预警信息发布能力 20 （四）强化应急处置能力建设，提升突发事件应对水平 20 1、优化应急决策机制 20 2、完善现场指挥机制 21 3、健全信息报送机制 21 4、建立应急通行机制 22 5、深化军地协同机制 22 6、强化舆情响应机制 22 （五）强化应急保障体系建设，提升应急准备能力 23 1、提升应急队伍建设和管理水平 23 2、提升应急物资储备和管理能力 23 3、加强应急避难场所建设和管理 24 4、增强公共安全与应急技术支撑 24 （六）强化宣教动员体系建设，提升公众应急意识与技能 25 1、推进应急科普宣教工作常态化 25 2、推进应急管理培训工作专业化 25 3、推进应急管理社会动员规范化 26 （七）强化基层应急管理体系建设，提高基层应急能力 26 1、创新基层应急管理模式 26 2、提升基层单位应急能力 26 3、推进防灾减灾社区建设 27 4、加强应急预案编制演练 27 五、重点项目 28 （一）应急资源管理平台升级项目 28 （二）预警信息发布系统建设工程 28 （三）应急避难场所建设工程 29 （四）社区应急志愿服务站建设工程 29 （五）专业应急实训基地建设工程 29 （六）应急管理专家库建设项目 30 六、保障措施 30 （一）加强组织领导 30 （二）加大资金投入 31 （三）加强人才队伍建设 31 （四）加强工作落实 31 序言 （一）编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《北京城市总体规划（2004年—2020年）》、《北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法》、《北京市突发事件总体应急预案》、《京津冀协同发展规划纲要》、《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻＜京津冀协同发展规划纲要＞的意见》、《北京市“十三五”时期应急体系发展规划》、《北京市门头沟区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等有关法律法规和政策文件制定本规划。 （二）规划范围 本规划针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，按照《中华人民共和国突发事件应对法》所规定的突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等环节的不同要求，提出“十三五”时期门头沟区应急体系建设的基本原则、指导思想、发展目标、主要任务、重点项目和保障措施。 （三）规划定位 全面落实《北京市“十三五”时期应急体系发展规划》和《北京市门头沟区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的有关要求，结合门头沟区区情和应急管理工作实际，坚持预防准备和应急处置并重，常态安全管理和非常态应急管理相结合，整合全区各专项应急指挥部及有关部门的应急体系建设需求，重点解决跨部门、跨区域的全局性、共性问题，强化风险管理与监测预警体系建设，提升应急准备与应急处置能力，深化基层应急体系和应急能力建设，