我国老工业基地改造的基本情况及应明确的若干问题.docx

我国老工业基地改造的基本情况及应明确的若干问题费洪平加快老工业基地的改造和振兴 , 不仅关系到这 些地区自身的经济发展 , 而且关系到全国的经济发 展和社会稳定 ; 不仅具有重要的经济意义 , 而且也 具有重大的政治意义 。李淑华程 ; 二是老工业基地对全国工业化进程产生重要影 响的工业城市 , 在全国工业发展中具有重要的地位 和作用 ; 三是老工业基地形成的门类比较齐全 、相 对集中的工业城市 ; 四是老工业或传统工业所占比 重大 、集中度高 ; 五是老工业基地具有层次性 , 有 些是全国性的老工业基地 , 有些是区域性或地方性 老工业基地 。建国前形成的全国性老工业基地主要 有上海 、天津 、青岛 、沈阳 、大连 、哈尔滨 、武 汉 、重庆等地 , “一五”时期所形成的老工业基地 主要有吉林 、长春 、鞍山 、齐齐哈尔 、抚顺 、太 原 、包头 、大同 、西安 、兰州 、洛阳 、成都 、武 汉 。(二) 我国老工基地的形成及历史沿革 我国目前的老工业基地大多数是由我国近代工业发展史上的主要工业城市和“一五”时期建设形 成的工业城市构成的 。解放前 , 除了武汉 、重庆等 沿江城市外 , 全国 70 %以上工业偏集于占国土面积不到 12 %的东部沿海狭长地带 , 而沿海工业的 绝大多数又集中于上海 、天津 、青岛 、大连等地 。 建国后我国老工业基地的发展大体经过了三个阶段 : 第一阶段 ( 1949 —1957) 是老工业基地的形成 时期 , 主要是建国前原有的工业基础得到改造 , 又 建设了一大批工业基地 , 形成一批工业城市 ; 第二阶段 ( 1958 —1978) 是老工业基地的扩充及充实时 期 , 主要是在三线建设期间 , 由我国沿海地区工业 生产能力向腹地推移 , 形成了若干新的工业中心 ;第三阶段 ( 1979 —现在) 是老工业基地休养生息同 时面临挑战的时期 。1978 年党的十一届三中全会 以来 , 城市经济体制改革逐步展开 , 老工业基地城市的经济向着合理化的方向发展 。1987 年我国有 4个老工业基地城市 (重庆 、武汉 、沈阳 、大连) 列 为经济体制改革城市试点 , 有 8 个老工业基地城市实行计划单列 , 同时还有一些老工业基地城市分别被列为各省 、区的经济体制改革试点城市 。一 、我国老工业基地的概念及形成的历史沿革(一) 老工业基地的概念及内涵 虽然我国学术界早就提出“老工业基地”这个术语 , 但迄今尚没有统一的定义 , 不同学者有不同 的理解 , 从而使老工业基地的划分和范围有很大的 不同 。一种观点认为 , 我国的老工业基地是指在新中国成立以前及成立初期所形成的对工业化起步产 生重要影响的地区或城市 。一种观点认为 , 所谓老 工业基地是指工业化过程中对全国范围或者相对较大区域产生重要影响的工业集中分布的城市或区 域 。一种观点认为 , 所谓老工业基地是指在计划经 济时期 , 依靠国家投资建设形成的门类比较齐全 、相对集中的工业区域 (城市) , 主要包括东北老工 业基地 (以沈阳 、长春 、哈尔滨为中心) 、西北老 工业基地 (以西安为中心) 、西南老工业基地 (以重庆为中心) 、华中老工业基地 (以武汉为中心) 以及上海老工业基地 。此外 , 一些观点有的把老工 业基地定义为国家“一五”时期重点投资建设的工业城市 , 有的把老工业基地定义为在工业化发展过 程中对区域经济或国民经济产生重大影响的工业区域或中心城市 。基于上述认识 , 我们认为 , 老工业基地是指那 些在新中国成立前及成立初期 (主要是“一五”时 期) 所形成的对工业化起步产生过重要影响的 、门 类比较齐全 、相对集中的工业城市 。这一定义主要 强调了工业活动的重要性 、连续性 、空间性和密集 性 。老工业基地内涵可包括 5 个方面 : 一是老工业 基地形成的时间较早 , 相对而言具有较长工业化过《宏观经济研究》200015 (总第 18 期)30政策建议进了“六五”期间的经济稳定增长 , 而且为“七五”期间的经济发展创造了较好的物质基础 。 在“七五”期间 ,更新改造投资 3977 亿元 ,比“六五”期间增长 166 % , 更改投资占固定资产投资比重 上升到 31183 % 。5 年安排重大技术改造工程近 600 项 , 改建扩建一批重点骨干项目 , 改造一批重点企业 , 使能源 、原材料的生产能力和运输 、通信能力有 较显著的增长 , 现有企业的生产技术水平也有相应 的提高 。推广了一批效益好的科技成果 , 在若干具 有关键意义的新技术攻关中取得突破性进展 , 一批 主要工业产品在性能和质量上达到国际